对十四届全国人大一次会议第6904号建议的答复
孙春梅代表：
您提出的关于加强农业废弃物资源化利用的建议收悉。经商国家发展改革委、财政部、国家能源局，现答复如下：
一、关于秸秆资源化利用
我部高度重视农作物秸秆利用，实施秸秆综合利用行动，构建政策措施、工作措施、技术措施互相配套的支撑体系，初步形成了秸秆农用为主、多元利用的发展格局。一是加强统筹规划和资金支持。截至2022年，中央财政通过农业生态资源保护资金累计投入140.5亿元，坚持农用优先、产业导向、多措并举，在1736县次整县推进秸秆综合利用，以点带面提升了全国秸秆综合利用能力。今年，中央财政投入27.7亿元，在全国建设400个左右秸秆综合利用重点县、1600个秸秆综合利用展示基地。二是强化科技支撑。成立农业农村部秸秆综合利用专家指导组，在国家现代农业产业技术体系中设立8个秸秆岗位科学家、5个试验站，组织开展科技创新、集成示范、技术指导。印发《秸秆农用十大模式》、《秸秆综合利用技术目录(2021)》，发布不同农时、不同区域的秸秆还田指导意见，加快成熟适用技术进村入户到主体。三是加快突破市场化利用。2021年，全国秸秆利用市场主体达3.4万家，较2018年增加7747家，其中年利用量万吨以上的有1718家，较2018年增加了268家。从利用途径来看，饲料化利用主体占比最高，达到76.9%，肥料化、燃料化、基料化、原料化利用主体分别占比7.8%、8.9%、3.8%、2.6%。
下一步，我们将持续加大工作力度，探索有效模式，扎实推进秸秆综合利用，推动农业绿色发展。
二、关于畜禽粪污资源化利用
近年来，我部认真贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》(国办发〔2017〕48号)要求，以推动种养结合农牧循环发展为核心，联合有关部门先后印发《“十四五”全国畜禽粪肥利用种养结合建设规划》、《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》、《关于促进畜禽粪污还田利用依法加强养殖污染治理的通知》、《关于加强畜禽粪污资源化利用计划和台账管理的通知》和《畜禽养殖场(户)粪污处理设施建设技术指南》等规划和规范性文件，启动实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，指导各地区结合畜禽养殖现状和区域资源环境特点，优化调整畜禽养殖布局，科学配备粪肥消纳土地，提升设施装备水平，因地制宜推广堆沤肥还田、沼肥还田等技术模式，支持布局合理、运行机制完备的粪污集中处理中心建设，培育壮大粪污处理与粪肥还田社会化服务组织，推行畜禽粪污资源化利用计划和台账管理，建立畜禽粪肥还田利用基地，多形式推进畜禽粪污资源化利用。截至目前，全国畜禽粪污综合利用率达到78%，畜禽规模养殖场设施装备配套率达到97%，有力促进了畜牧业绿色发展。
下一步，我们将联合有关部门持续推进畜禽粪污资源化利用，落实落细现行政策，推动畜禽粪肥高效还田，实现种养结合农牧循环发展。
感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。
农业农村部
2023年7月28日