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浙江印发空气质量持续改善行动计划，11设区市都有目标任务

来源：浙江省人民政府2024/7/5 8:53:1047

导读

《浙江省空气质量持续改善行动计划》近日印发，杭州市、宁波市、湖州市、嘉兴市、绍兴市和舟山市为国家确定的重点区域，温州市、金华市、衢州市、台州市和丽水市参照重点区域执行。

　　近日，浙江省人民政府印发《浙江省空气质量持续改善行动计划》，以降低细颗粒物(PM2.5)浓度为主线，深入推进产业、能源、交通结构绿色低碳转型，全链条推进大气污染防治。

　　杭州市、宁波市、湖州市、嘉兴市、绍兴市和舟山市为国家确定的重点区域，温州市、金华市、衢州市、台州市和丽水市参照重点区域执行。

　　《行动计划》提出，到2025年，全省空气质量继续领跑长三角地区，舟山市、丽水市分别排名全国168个重点城市前3位、前10位；设区城市PM2.5平均浓度达到24.3微克/立方米，全面消除重度以上污染天气，完成国家下达的氮氧化物和挥发性有机物(VOCs)减排目标。

　　《行动计划》提出了优化产业结构、优化能源结构、优化交通结构、强化面源综合治理、强化多污染物减排等5项重点治理任务和污染天气应对、机制建设、能力建设等3方面管理要求↓↓

　　优化产业结构，推动产业高质量发展

　　源头优化产业准入

　　坚决遏制“两高一低”(高耗能、高排放、低水平)项目盲目上马，新改扩建“两高一低”项目严格落实国家产业规划、产业政策、生态环境分区管控方案、规划环评等相关要求，一般应达到大气污染防治绩效A级(引领性)水平、采用清洁运输方式。

　　推进产业结构调整

　　依法依规加快退出重点行业落后产能。加大涉气行业落后工艺装备淘汰和限制类工艺装备的改造提升。推动长流程炼钢企业减量置换改造，优化整合短流程炼钢和独立热轧产能，到2025年全省钢铁生产废钢比大于40%。加快推进水泥生产重点地区水泥熟料产能整合，到2025年完成不少于8条2500吨/日及以下熟料生产线整合退出。

　　提升改造产业集群

　　中小微涉气企业集中的县(市、区)要制定涉气产业发展规划；大力推进小微企业园提质升级，产业集聚度一般不低于70%。各地对烧结砖、废橡胶利用等涉气产业集群制定专项整治方案，明确整治标准和时限。推进活性炭集中再生设施建设。加强政府引导，推进布局优化，因地制宜规划建设一批集中喷涂中心、有机溶剂集中回收中心、汽修钣喷中心等“绿岛”设施。

　　优化能源结构，加速能源低碳化转型

　　大力发展清洁低碳能源

　　到2025年，非化石能源消费比重达到24%，电能占终端能源消费比重达到40%左右，新能源电力装机增至4500万千瓦以上，天然气消费量达到200亿立方米左右。

　　严格调控煤炭消费总量

　　制定实施国家重点区域煤炭消费总量调控方案，重点压减非电力行业用煤。原则上不再新增自备燃煤机组，推动具备条件的既有自备燃煤机组淘汰关停，鼓励利用公用电、大型热电联产、清洁能源等替代现有自备燃煤机组。对支撑电力稳定供应、电网安全运行、清洁能源大规模并网消纳的煤电项目及其用煤量应予以合理保障。在保障能源安全供应的前提下，到2025年杭州市、宁波市、湖州市、嘉兴市、绍兴市和舟山市煤炭消费量较2020年下降5%左右。

　　加快推动锅炉整合提升

　　各地要优化供热规划，支持统调火电、核电承担集中供热功能，推动淘汰供热范围内燃煤锅炉和燃煤热电机组。到2025年，基本淘汰35蒸吨/小时燃煤锅炉，基本淘汰茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备、农产品加工等燃煤设施，完成全省2蒸吨/小时及以下生物质锅炉等落后产品更新改造任务。

　　实施工业炉窑清洁能源替代

　　全省不再新增燃料类煤气发生炉，新改扩建加热炉、热处理炉、干燥炉、熔化炉原则上采用清洁低碳能源，燃料类煤气发生炉全面实行清洁能源替代，逐步淘汰间歇式固定床煤气发生炉。加快玻璃行业清洁能源替代，淘汰石油焦、煤等高污染燃料。

　　优化交通结构，提高运输清洁化比例

　　大力推行重点领域清洁运输

　　大宗货物中长距离运输优先采用铁路、水路运输，短距离运输优先采用封闭式皮带廊道或新能源车船。宁波舟山港、大型石化企业探索开辟绿色货运通道，支持宁波市北仑区、镇海区开展重点园区、港区智慧门禁监管试点。

　　到2025年，宁波舟山港集装箱清洁运输比例达到20%，铁矿石、煤炭等清洁运输比例力争达到90%；钢铁、燃煤火电行业大宗货物运输全部采用清洁运输或国六及以上排放标准车辆，水泥熟料行业一半以上产能实现大宗货物清洁运输或国六及以上排放标准车辆运输；全省淘汰国四及以下排放标准柴油货车8万辆以上。

　　到2027年，水泥熟料、有色金属冶炼行业全部实现大宗货物清洁运输或国六及以上排放标准车辆运输。

　　积极打造绿色高效城市交通

　　持续推进城市公交车电动化替代，支持老旧新能源公交车更新换代。新增或更新公交车新能源车辆占比达到95%，新增或更新的出租、城市物流配送、轻型环卫等车辆，新能源车比例不低于80%。

　　推动杭州市、宁波市、金华市采取公铁联运等“外集内配”物流方式。支持安吉县等开展全县域工程运输车辆和作业机械的新能源替换。推进城乡公共充换电网络建设，在高速公路服务区充电设施全覆盖基础上进一步增强快充能力。

　　2024年底前，设区城市所辖区全面实施国三排放标准柴油货车限行；2025年11月1日起，所有县(市)全面实施国三排放标准柴油货车限行。到2025年，设区城市主城区、所辖县(市)新能源混凝土、渣土运输车保有量明显提升。

　　提升非道路移动源清洁化水平

　　大力支持新能源动力船舶发展。加快推进港口、机场内作业车辆和机械新能源更新改造。

　　到2025年，基本淘汰国二及以下排放标准柴油叉车、国一及以下排放标准非道路移动机械；宁波舟山港基本淘汰国四及以下排放标准内部道路运输车辆；全省民用机场更新场内新能源车辆500辆以上，机场桥电使用率达到95%以上；基本消除非道路移动机械、船舶及铁路机车“冒黑烟”现象。

　　强化面源综合治理，推进智慧化监管

　　加强秸秆综合利用和露天禁烧

　　健全秸秆收储运体系，提升科学还田水平，加强秸秆利用科技支撑。到2024年，秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化和原料化等“五化”离田利用率达到30%，2027年达到45%。加快建设完善露天焚烧高位了望设施和监控平台，落实秸秆露天焚烧“1530”(1分钟发现、5分钟响应、30分钟处置)闭环处置机制。

　　强化扬尘污染综合治理

　　各类施工场地严格落实“七个百分之百”扬尘防控长效机制，开展裸地排查建档和扬尘防控。到2025年，装配式建筑占新建建筑面积比例达到38%以上；设区城市建成区道路机械化清扫率达到90%以上，县(市)建成区达到85%以上。

　　推进矿山综合整治

　　新建矿山依法依规履行各项准入手续，一般应采用皮带长廊、水运、铁路等清洁运输方式，鼓励采用新能源运输车辆和矿山机械。新建露天矿山严格落实矿山粉尘防治措施，建设扬尘监测设施。

　　加强重点领域恶臭异味治理

　　开展工业园区、重点企业、市政设施和畜禽养殖领域恶臭异味排查整治。控制农业源氨排放，研究推广氮肥减量增效技术，加强氮肥等行业大气氨排放治理，加大畜禽养殖粪污资源化利用和无害化处理力度。

　　严格居民楼附近餐饮服务单位布局管理，拟开设餐饮服务单位的建筑应设计建设专用烟道，鼓励有条件的地方实施治理设施第三方运维管理和在线监控。

　　强化多污染物减排，提升废气治理绩效

　　加快重点行业超低排放改造

　　2024年底前，所有钢铁企业基本完成超低排放改造。到2025年6月底，水泥行业全面完成有组织、无组织超低排放改造。2024年启动生活垃圾焚烧行业超低排放改造工作，2027年基本完成改造任务。

　　全面推进含VOCs原辅材料和产品源头替代

　　生产、销售、进口、使用等环节严格执行VOCs含量限值标准。钢结构、房屋建筑、市政工程、交通工程等领域全面推广使用非溶剂型VOCs含量产品。全面推进重点行业VOCs源头替代，实现溶剂型原辅材料“应替尽替”。

　　深化VOCs综合治理

　　持续开展低效失效VOCs治理设施排查整治，除恶臭异味治理外，全面淘汰低温等离子、光氧化、光催化废气治理设施。2024年底前，石化、化工行业集中的县(市、区)实现统一的泄漏检测与修复(LDAR)数字化管理，各设区市建立VOCs治理用活性炭集中再生监管服务平台。

　　推进重点行业提级改造

　　培育创建一批重点行业大气污染防治绩效A级(引领性)企业。到2025年，配备玻璃熔窑的玻璃企业基本达到A级，50%的石化企业达到A级；到2027年，石化企业基本达到A级。

　　强化污染天气应对，实现精准高效管控

　　健全污染天气应对机制

　　实施《浙江省重污染天气应急预案》，优化重污染天气预警启动标准，各地同步开展修订工作。强化冬季颗粒物污染应对和夏季臭氧污染削峰。健全污染天气会商研判、预报预警和人工影响天气作业联动机制。

　　提升空气质量预报能力

　　加强空气质量预报队伍建设，完善大气环境监测预报预警平台，提升环境、气象、社会活动数据综合利用和人工智能分析水平，各设区市空气质量24小时、72小时数值预报准确率达到90%、80%以上。

　　加强大气污染排放评估调度

　　常态化归集能源、交通、电力领域数据，健全大气污染排放评估调度机制。迭代升级“生态环境大脑”“浙里蓝天”等数字化应用，实现大气环境管理平急两用。

　　加强机制建设，构建高水平管理体系

　　开展空气质量“提质进位”行动

　　2023年PM2.5浓度高于25微克/立方米的县(市、区)，制定实施空气质量“提质进位”专项行动方案，开展空气质量“提质进位”行动；其他县(市、区)进一步巩固改善空气质量。

　　完善大气污染防治协作机制

　　深入推进长三角区域大气污染联防联控，强化重污染天气区域应急联动，加强环杭州湾区域石化、化工行业VOCs协同治理。优化省际交界地区的污染天气联合应对机制，推动跨区域、多部门联合交叉执法。

　　健全大气环境标准规范体系

　　加快制修订大气污染物综合排放和锅炉、汽修、纺织染整、工业涂装、燃煤电厂及生活垃圾焚烧大气污染物排放地方标准。研究制定工业企业、市政设施、畜禽养殖场所恶臭异味防控技术规范。完善重点行业VOCs污染防治和低VOCs含量原辅材料源头替代的技术规范体系。

　　加强能力建设，夯实治污监管基础

　　加强大气环境监测

　　健全大气环境“天空地一体”监测网络，实现县(市、区)、省级以上开发区(工业园区)、重点区域乡镇(街道)空气质量监测站点全覆盖，加强城市主城区道路扬尘监测。

　　加强污染源监测监管

　　推动企业安装工况、用电、用能、视频监控等设施。加强污染源自动监测设备运行监管，确保监测数据质量和稳定传输。鼓励对非道路移动机械安装精准定位系统和排放远程监控装置。完善重型柴油车和非道路移动机械排放远程在线监控平台，开展重点领域清洁运输数字化监管。

　　落实汽车排放检验与维护制度，强化对排放检验机构的监督检查。鼓励有条件的地方试点开展燃油蒸发排放控制检测。扩大船舶大气污染物排放控制监测监管试验区。

　　强化环境执法

　　提升大气环境执法装备水平，加强市县两级生态环境部门便携式VOCs、二氧化硫、氮氧化物和氨检测仪等装备配备，辖区内有石化、化工园区的县(市、区)配备红外热成像仪等装备。依法严肃查处参与弄虚作假的排污单位和第三方机构、人员，涉嫌犯罪的依法移送公安机关。

　　原标题：浙江印发行动计划，11设区市都有目标任务

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