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土地日|广东全域整治扩面提质为“百千万工程”腾出发展空间

来源：广东自然资源2024/6/28 8:42:5555

导读

近年来，广东以全域土地综合整治为重要抓手，深入推进“百县千镇万村高质量发展工程”，努力构建“良田连片、村庄集中、产业集聚、生态优美”的土地保护利用新格局。

　　2024年6月25日是第34个全国土地日，活动主题是“节约集约用地严守耕地红线”。今年以来，广东省自然资源厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化运用“千万工程”经验，纵深推进“百县千镇万村高质量发展工程”。全省主动谋划、积极协调，做好土地要素保障，精准配置资源；推行“田长制”，严守耕地保护红线；以“项目为王“推动全域土地综合整治扩面提质等，全力做好自然资源要素保障，推动经济高质量发展。

　　近年来，广东以全域土地综合整治为重要抓手，深入推进“百县千镇万村高质量发展工程”，以“全区域规划、全要素统筹、全周期发力、全链条管控、全员动员参与”为理念方法，开展系列政策引导与实施行动，以土地要素创新性配置支撑培育新质生产力，致力破解“百千万工程”中“地从哪里来、钱从哪里筹、人往哪里聚”的关键性问题，努力构建“良田连片、村庄集中、产业集聚、生态优美”的土地保护利用新格局。

　　走进广东各地乡镇村，总能邂逅“美丽乡村新图景”：在广州从化鳌头镇万亩良田示范项目基地，连绵的稻田一眼望不到尽头，项目通过整治实现了从抛荒地到“万亩良田”的巨变；佛山南海运用“地券、房券、绿券”，解决用地空间腾挪问题，有效重塑城乡区域发展新格局。

　　在南粤这片热土上，正上演着全域土地综合整治工作带来的生动实践。

　　一直以来，广东以“落规划、腾空间、增耕地、优生态、强活力”为主要内容，破解部分地区空间布局无序化、耕地碎片化、土地利用低效化、生态功能退化等“四化”问题，深入探索具有广东特色的全域土地综合整治模式。

　　自实施全域土地综合整治省级试点以来，全省42个国家级和省级全域土地综合整治试点探索出了可复制、可推广的路径方案。

　　位于粤东北山区的梅州市蕉岭县，曾面临着耕地碎片化、经营分散化、收益低效化等发展难题，急需综合性整治手段进行破题。

　　2021年1月，梅州市蕉岭县新铺镇入选全域土地综合整治国家级试点。以开展全域土地综合整治为契机，作为国家级试点的新铺镇迎来了发展的新机遇。

　　乘着全域土地综合整治试点工作的东风，新铺镇围绕建设“千年古镇•秀美新铺•稻香画廊”的目标，试点谋划涵盖农用地整理、建设用地整理、乡村生态保护修复、乡村风貌提升、产业引入、其他建设项目等6大类型共43个子项目。

　　以规划为引领，新铺镇深化农村“三块地”(承包地、宅基地和集体经营性建设用地)集成改革，探索调田、汇田、增田、聚田的“四田”模式推动耕地集聚保护和提质增效，新铺镇已连片集约流转耕地约6300亩，农田实现规模化经营面积约5500亩，引进“新农人”等省级农业龙头企业及市县企业8家。

　　目前，全省42个全域土地综合整治试点已完成投资567亿元，已完成农用地整理6.0万亩，建设用地整理4.7万亩，生态保护修复面积38.9万亩。

　　为加快推进全域土地综合整治，今年，广东印发实施《广东省自然资源厅关于推进全域土地综合整治扩面提质的通知》，扩大了全域土地综合整治实施范围，以省“百千万工程”首批典型县、典型镇为重点，推动整治扩面取得新成效。

　　在省层面正在加速推进政策供给的基础上，全省各地纷纷擂响了全域土地综合整治的战鼓，各地市、县也正在探索推出一批管用、好用、实用的“土政策”。

　　江门市鹤山市鹤城镇依托得天独厚的山水资源、客侨文化、非遗传统等资源禀赋，充分激活“山水林田要素富集、文化资源底蕴深厚、农业产业特色明显”的资源优势，在资源集聚区以经营的理念打造魅力鹤城、鹤起昆仑、客家食品产业园、非遗花生、古道万和、水美五星、绿美大坝、客乡田心、糖果小镇九大资产包单元，通过全域低效用地整治为资产包单元定向输入空间保障要素，让“看得见”的“资源”变成“摸得着”的“资产”。

　　韶关市始兴县顿岗镇通过“一盘棋谋划、一张图规划、一体化实施、一站式运管”的模式，整出空间、整出指标、整出效益，形成“良田连片田园美丽·村庄集中乡村和美·生态优美绿色发展·数字赋能产业高效·城乡融合协调发展”的整治成果，实现城乡双向奔赴融合。

　　空间“活”了，产业“旺”了，全域土地整治激活了乡村发展的一池春水，为“百千万工程”腾出发展空间。

　　当前，广东以“项目为王”，在42个试点基础上，推进全域土地综合整治工作“扩面提质”。“今年以来，已收到全省各地新申报项目149个，其中2024年计划完成投资额超1600亿元。”省自然资源厅相关负责人表示，广东将继续坚持走在前列、干在实处，实现储备一批、实施一批、建成一批优质项目，助力“百千万工程”落地见效。

　　文：广东自然资源厅事务中心李璐

　　原标题：土地日 | 全域整治扩面提质为“百千万工程”腾出发展空间

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