中国的供水事业,特别是城市供水,在老一辈的努力下,取得了很大的成绩,从解放以后,供水水质和供水能力得到了很大的提高。到了现在,供水行业面对的问题比较复杂。清华大学环境系教授刘文君举例说,和以前相比,水源污染带来的挑战更大。现在我们关心的污染物,更多关心综合性指标,在国外更多关心具体的指数,在我国还极少有地方去专门测试。在国外,供水方面也是采用和我国类似的工艺,但是人家的水源水质比较好,所以他们没有面临我们所面临的问题,我们现在因为工业发展比较快,这些问题不是目前这个工艺所能承受的,虽然工艺本身是挺好的。
政府在供水这件事情上应该负起更大的责任。责任有几个方面,首先是监管,现在监管比较乱,曾经出现过一个城市的供水企业有三个部门来管。这需要加大力度来调整,管理制度的调整要适合国情,又能够保证专业化的队伍能够得到实施。专业化的路是没有错的,怎么来保证?要靠政府。其次,钱是非常重要的事情,要改善供水设施各个方面,就需要有投入,我们投入是欠帐的。刘文君说,“改革开放以来中国基础设施投入中,投入到供水行业中是多少比例,我估计是很低的。”去年四万亿拉动内需的计划里面,也没有包括这个问题,这是一件很遗憾的事情。第三,水价的问题,这个问题有争议,老百姓希望水越便宜越好,甚至认为自来水是不要钱。但是,优良水质是需要投资保证的。水质提高以后,人民的健康水平提高了,生活质量提高了,各个方面带来的间接效应是无法估量的。赤峰出一次事,有多少损失?包括对自来水水质信心的打击,这是无可估量的。
刘文君认为,这三方面,一个是监管,一个是投入,一个是水价问题,都需要综合考虑。从政府方面来讲,好的监管体系应该建立;从自来水公司来讲,一方面要优化其成本结构,把获得的水价收入更多地运用到提高水质上。另一方面,老百姓要理解,自来水公司必须要有投入,水是一个商品,它有商品属性,需要一定的钱才能购买到比较放心的水。
对于我国的供水水质问题,北京市市政工程设计研究总院原总工程师高士国认为,之所以问题频出,除了外部的环境污染之外,就水厂自身而言,设施的老化问题比较严重,污染应对措施不够齐全。这个问题有两方面,一方面是管理者本身要有这种意识。另一方面,各级政府部门要有一定的投入,没有政府部门的投入,在现在水价定价机制的情况下,自来水管理部门是无法负担的。由于水价偏低,自来水公司拿不出钱来改善设施,甚至有的单位连加氯这个环节都要省点钱,怕亏损过多。这种现象应该引起政府主管部门的高度重视。
政府应该对水质重视起来,同时,水价应该调整到合理的水平,维持自来水公司正常运行需要。应该将水质与水价的关系跟公众讲清楚,高士国说,我想公众还是能够得到理解的。他说,不要因为有了瓶装水就忽视了对自来水水质的要求。不要误以为自来水是不能喝的,只有瓶装水才是能够喝的,这是一种错觉。从各国包括我国自来水的标准上来看,自来水出厂水是可以直接喝的,从对饮用者的安全、健康角度来说是没有区别的。瓶装水只是自来水在某些范围的一种补充,如旅行、出差、开会的时候。如果把瓶装水代替自来水,忽视了自来水水质改善,这是一种悲哀。
清华大学水业政策研究中心主任、中国水网顾问总编傅涛说,要保证水质,政府应该承担起管理责任,也有义务加大投资。这个投资包括两个方面,一是政府财政直接投资,另外一个是通过价格方面调整来投资。
从以上了解行业的专家的视角来看,水质与水价,确乎是天平的两端,我们要考虑两者的关联,而不仅仅是只看到一个方面。
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