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廊坊市人民政府办公室印发《关于大力推进现代商贸物流产业高质量发展

来源：廊坊市人民政府2023/10/12 8:36:5787

导读

近日，廊坊市人民政府办公室《关于大力推进现代商贸物流产业高质量发展的实施方案》，促进智慧物流建设发展。

　　廊坊市人民政府办公室印发
关于大力推进现代商贸物流产业高质量发展的实施方案的通知

　　各县(市、区)政府，廊坊开发区管委会，临空经济区(廊坊)管委会，市政府有关部门：

　　《关于大力推进现代商贸物流产业高质量发展的实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合本地本部门实际，认真组织实施。

　　廊坊市人民政府办公室

　　2023年9月6日

　　(此件公开发布)

　　关于大力推进现代商贸物流产业高质量发展的实施方案

　　为落实《河北省加快建设物流强省行动方案(2023—2027年)》《河北省关于推进现代商贸物流业高质量发展的实施意见》要求，助力河北省加快建设全国现代商贸物流重要基地，推动我市现代商贸物流产业高质量发展，打造世界现代商贸物流中心，制定如下实施方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深度融入京津冀协同发展国家重大战略，围绕省委、省政府加快建设全国现代商贸物流重要基地和“物流强省”战略部署，立足我市区位交通优势，坚持现代化主线、国际化导向，聚焦“两枢纽、三基地”发展定位，着力推进要素聚集，构建产业生态，拓展国际市场，优化营商环境，推动“物流愿景”扎实实施，加快打造世界现代商贸物流中心。

　　到2025年，推进产业加快集聚，现代商贸物流产业1.0版的集聚效应进一步巩固提升，综合实力不断增强，现代商贸物流产业增加值达到600亿元左右，税收60亿元左右，物流费用与地区生产总值的比率降到13%左右，快递业务量达15.3亿件，跨境电商交易额实现30亿元。

　　到2030年，促进产业融合、创新发展，打造现代商贸物流产业2.0版，建成全省现代商贸物流产业发展新高地，现代商贸物流产业增加值达到1500亿元左右，税收150亿元左右，物流费用与地区生产总值的比率降到11%左右，铁路货运量由现在占总运输量的10%增长到20%，经廊坊进出大兴机场的航空货运量达到100万吨左右。

　　到2035年，与国际商贸物流市场体系深度对接，物流与开放型经济深度融合，现代商贸物流产业3.0版基本实现，联通全球的陆海空货运配送体系基本形成，建成全球最大的快件超级转运中心、具有全球资源整合能力的供应链总部基地以及全球国际贸易及结算中心。

　　二、构建要素聚集的平台支撑

　　（一）推动物流枢纽建设

　　建设航空物流枢纽。发挥临空经济区、自贸试验区、综合保税区三区叠加优势，利用大兴机场“一带一路”国际经济走廊重要战略支点作用，建设全球航空物流枢纽，引进国际领先的专业航空物流龙头企业，打造全球航空货运中心及国际航空商贸物流港，提供全国跨境商品集散、全球航空器材集散、国际生物医药分拨等航空物流服务。〔责任单位：临空经济区(廊坊)管委会，市发改委、市商务局、市交通运输局、廊坊海关〕

　　建设铁路物流枢纽。落实国家“公转铁”运输结构调整战略，承接北京铁路货运功能外迁，依托京九铁路、津霸铁路、荣乌高速、京德高速等现有交通基础设施，在霸州市、永清县交界区域建设综合性铁路物流园区，连接天津港、秦皇岛港、曹妃甸港，形成公铁水多式联运体系。加快改造提升里澜城铁路货场。推进中欧(中亚)国际班列常态化开行，建设大宗商品交易集散中心、“一带一路”国际物流基地，打造京津冀核心区铁路物流枢纽。(责任单位：永清县政府、霸州市政府，市发改委、市交通运输局)

　　建设快递物流枢纽。建设全国性邮政快递枢纽，积极创建全国快递示范城市，协同京津打造“北京—天津—雄安新区”全球性国际邮政快递枢纽集群。引进国际、国内头部快递企业建设区域性总部，打造全国快递北方总部基地，形成巩固“南有上海青浦、北有河北廊坊”的快递品牌影响力。持续优化邮政快递基础网络，实施“快递进村”“快递进厂”工程，深化邮政快递业与现代农业、先进制造业、电子商务等协同发展。到2027年，列入国家项目库的快递业服务制造业典型项目达到21个。〔责任单位：市邮政管理局、市发改委、市商务局，各县(市、区)政府，廊坊开发区管委会，临空经济区(廊坊)管委会〕

　　（二）打造物流园区平台

　　推动物流园区资源整合。加强物流园区布局与国土空间规划衔接，完善园区周边路网设施，推动中小型物流企业向园区转移，支持安次、霸州、固安建设综合性商贸物流园，构建现代商贸物流发展体系。〔责任单位：市商贸物流办、市发改委、市自然资源规划局、市交通运输局，有关县(市、区)政府〕

　　申报国家级示范物流园区。支持国家级示范物流园区天环冷链物流产业园建设，引导示范物流园区搭建物流信息平台、网络货运平台，申建保税仓，拓展产业孵化、技术转化、供应链解决方案等新兴业态，发展要素聚集引领示范作用。(责任单位：市发改委、市自然资源规划局、市交通运输局、廊坊海关、市商务局，文安县政府)

　　鼓励组建物流园区联盟。支持商贸物流园区业主单位组建园区联盟，推动枢纽(园区)间业务协作、标准互认、集中采购、统一招商，实现业务对接、设施联通、功能联合和资源共享，形成全市商贸物流园区骨干网络。〔责任单位：市商贸物流办、市发改委、市商务局、市交通运输局、市邮政管理局，各县(市、区)政府，廊坊开发区管委会，临空经济区(廊坊)管委会〕

　　（三）搭建融合创新载体

　　建设新一代电子商务园区。持续提升省级电子商务示范基地公共服务能力，积极争创国家电子商务示范基地，推动电子商务与生产制造、商贸流通、民生服务等产业深度融合。围绕文创旅游、数字消费等现代服务业领域，加快建设一批电子商务产业园。〔责任单位：市商务局、市发改委，各县(市、区)政府，廊坊开发区管委会，临空经济区(廊坊)管委会〕

　　鼓励商品市场创新发展。改造提升一批农产品市场，支持农产品市场搭建产销对接平台、创新流通方式，推动农产品市场提档升级。支持生产资料市场提升采购、生产、销售、物流一体化运作能力，打造供应链新平台。推进城市核心商圈、县域商业综合体和乡镇商贸中心建设。〔责任单位：市商务局，各县(市、区)政府，廊坊开发区管委会，临空经济区(廊坊)管委会〕

　　建设现代消费功能区。承接北京批发市场疏解及商贸物流企业迁移，推动线下交易模式向线上线下融合发展，培育建设与京津联动的国际消费功能区，形成集展示交易、信息撮合、现代物流、供应链整合等功能于一体的商贸物流市场集群，打造京津冀商贸与生活服务保障基地。〔责任单位：市商务局、市发改委，各县(市、区)政府，廊坊开发区管委会，临空经济区(廊坊)管委会〕

　　三、构建创新驱动的产业发展生态

　　（一）推动供应链融合创新发展

　　做强制造业供应链体系。推动现代商贸物流业与先进制造业深度融合，鼓励商贸物流园区(企业)立足我市传统优势产业，面向京津冀产业需求，构建标志性产业链供应链体系，支持制造业龙头企业向供应链综合服务商转型，培育壮大一批“总部型”供应链、“产业基地型”供应链，打造京津冀供应链核心枢纽。培育工业互联网重点项目，打造一批供应链协同服务平台。〔责任单位：市发改委、市商务局、市工信局，各县(市、区)政府、廊坊开发区管委会，临空经济区(廊坊)管委会〕

　　做强农业供应链体系。建设一批服务农业产业聚集区、农产品电子商务基地的农产品冷链物流集散中心、加工配送中心，发展“种植+冷链+预制菜+中央厨房”的冷链物流产业，打造农业供应链服务体系。支持供销社系统加快构建农业全产业链服务体系和农资供应体系建设。〔责任单位：市商务局、市农业农村局、市供销社，各县(市、区)政府，廊坊开发区管委会，临空经济区(廊坊)管委会〕

　　健全商贸供应链体系。积极争创国家供应链创新与应用示范城市，进一步完善供应链治理体制机制和重点产业的现代供应链体系。推动家具、食品、建材、装备制造等传统优势产业与电子商务深度融合，支持龙头企业加快数字化转型。〔责任单位：市商务局、市发改委、市工信局，各县(市、区)政府，廊坊开发区管委会，临空经济区(廊坊)管委会〕

　　增强供应链金融支撑能力。探索创新基于货物价值担保的物流融资服务，拓展仓单质押、存货质押、在途货物抵押、应收账款融资等金融业务。优选适合的物流项目发行基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)，拓宽社会投资渠道，扩大有效投资。加快建设京津冀现代商贸物流金融创新实践基地，发展壮大京津冀现代商贸物流金融合作发展联盟，推进并落地现代商贸物流产业基金。〔责任单位：人行廊坊市中心支行、廊坊银保监分局、市地方金融监管局、市发改委、廊坊银行，各县(市、区)政府，廊坊开发区管委会，临空经济区(廊坊)管委会〕

　　（二）提升物流专业化服务能力

　　推进冷链物流发展。立足服务与保障京津雄消费大市场，新建和改扩建一批适应现代流通和消费需求的冷链集散中心，发展冷链物流产业，打造集冷冻、冷藏、加工、包装、检测、销售、运输为一体的供应链服务体系。鼓励河北天环、万纬冷链、海泽田等龙头冷链物流企业和商贸流通企业，开展一站式冷链服务，完善冷链服务网络，努力打造首都都市圈生活服务保障基地。〔责任单位：市商贸物流办、市发改委、市商务局、市农业农村局、市供销社、市市场监督管理局、市交通运输局，各县(市、区)政府，廊坊开发区管委会，临空经济区(廊坊)管委会〕

　　推进城乡物流配送协同。构建“物流园区—物流配送中心—末端网点”三级城市物流网络和“县级分拨中心—乡镇物流服务站—村级物流服务点”三级农村物流服务网络，加快建设城乡协同的配送体系。实施县域商业体系建设行动，到2025年底完成8个县级物流配送中心建设目标。〔责任单位：市商务局、市供销社、市邮政管理局，各县(市、区)政府，廊坊开发区管委会，临空经济区(廊坊)管委会〕

　　推进应急物流发展。依托现有或规划在建的物流园区、物流节点、储备基础设施等资源，布局面向市域、京津、雄安的应急物流保障节点，加强公路、铁路、航空等不同运输方式的高效衔接，构建涵盖食品、医药、生鲜冷链以及生活急需物资的应急物资中转、转运及分拨、配送的物流网络。制定重点企业名录，健全企业补偿机制和部门间、区域间联动响应机制。〔责任单位：市发改委、市应急管理局、市商务局、市交通运输局、市工信局，各县(市、区)政府，廊坊开发区管委会，临空经济区(廊坊)管委会〕

　　（三）推动智慧绿色转型升级发展

　　智慧化升级现代物流。构建泛在先进的智能化基础设施，打造一批智慧公路、智慧枢纽、集成化智能云仓。支持传统商贸物流设施数字化、智能化升级改造，扩大新一代信息技术和智能设备推广应用，到2027年，智能商贸物流设施设备100%全覆盖。〔责任单位：市发改委、市工信局、市交通运输局、市邮政管理局，各县(市、区)政府，廊坊开发区管委会，临空经济区(廊坊)管委会〕

　　数字化赋能现代商贸。支持明珠、万达、京东等重点商贸企业数字化发展，打造一批智慧化高品质消费集聚平台，鼓励传统商贸企业通过网络直播、VR在线等方式链接多业态消费场景。〔责任单位：市商务局，各县(市、区)政府，廊坊开发区管委会，临空经济区(廊坊)管委会〕

　　平台化整合要素资源。搭建全市商贸物流信息服务平台，推动商贸物流领域基础公共信息数据有序开放，汇集及链接各方数据，逐步推进与交通运输、海关、边检、邮政、铁路、商务、市场监管等部门数据互联互通、共享共用，打造具备仓配实时监控、智能调度能力的大数据平台，实现商贸物流资源共享。发展网络货运等“智运”商贸物流综合服务。〔责任单位：临空经济区(廊坊)管委会，市发改委、市商务局、市交通运输局、市邮政管理局、市市场监督管理局、廊坊海关，各县(市、区)政府，廊坊开发区管委会〕

　　提升绿色化发展水平。推广使用新能源物流汽车为城市配送车辆；推广普及电子面单、环保袋、循环箱、绿色回收箱等的使用，推进货物包装和物流器具实现绿色化、减量化、无害化；推广先进运输组织模式，推动大宗货物运输“公转铁”，发展共享模式和甩挂运输等绿色运输方式。积极创建全国第三批绿色货运配送示范工程，确保如期通过国家考核验收。〔责任单位：市交通运输局、市发改委、市工信局、市公安局、市商务局，各县(市、区)政府，廊坊开发区管委会，临空经济区(廊坊)管委会〕

　　（四）发展物流装备制造研发产业

　　发展物流装备制造业。结合京津冀一体化协同发展，重点发展智能仓储货架、AGV机器人、快递自动分拣设备等物流运输、仓储、搬运、包装、分拣装备制造业，支持企业与京津冀高校院所合作共建创新、研发平台，布局建设一批物流设施、物流装备产业基地，打造“产学研用”一体化产业生态。加强物流信息化装备设备技术攻关，谋划前沿科技成果产业化项目。〔责任单位：市工信局、市发改委、市科技局，各县(市、区)政府，廊坊开发区管委会，临空经济区(廊坊)管委会〕

　　建设科技研发基地。依托临空经济区，打造国家级航空物流科技研发基地。积极引进京津科技创新资源，建设一批现代商贸物流重点实验室、技术创新中心、产业技术研究院等，吸引更多京津科技成果到我市落地转化。支持廊坊市航空物流数字化重点实验室、廊坊市物流供应链人工智能技术研发中心等研发平台建设。积极推进河北人工智能计算中心、润泽商用高性能算力中心建设，搭建公共算力服务平台，为现代商贸物流产业智能化转型提供人工智能普惠算力服务。〔责任单位：市科技局、市发改委、市工信局，各县(市、区)政府，廊坊开发区管委会，临空经济区(廊坊)管委会〕

　　四、构建国际视野的对外开放高地

　　（一）建设国际物流通道

　　加快建设“空中丝绸之路”。推动出台北京“双枢纽”航空货运发展奖励补贴政策，支持大兴国际机场开通、加密与国际门户机场间航空货运航线，推动“空中丝绸之路”建设，发展连通全国、通达全球的航线网络，鼓励临空经济区重点企业建设布局海外货站。〔责任单位：临空经济区(廊坊)管委会，市发改委、市商务局、廊坊海关〕

　　加快建设国际陆港。依托里澜城铁路物流园区，建设国际陆港，形成多种运输方式无缝衔接的集疏运体系，持续优化多式联运，稳步开行中欧(中亚)国际班列，提升进出口货物的集聚能力，打造国际货物集散中心。支持外贸龙头企业利用覆盖全球的营销网络，布局建设海外仓。(责任单位：永清县政府，市发改委、市交通运输局、市商务局、廊坊海关)

　　开辟联通全球的港口通道。加强铁路物流园区及周边交通基础设施建设，连接天津港、秦皇岛港、曹妃甸港等港口，完善多种运输方式之间的转运设施，构建公铁水多式联运体系，实现货运一次托运、一票到底的“无缝衔接”。〔责任单位：市交通运输局、市发改委、市自然资源规划局、廊坊海关，有关县(市、区)政府，临空经济区(廊坊)管委会〕

　　（二）搭建对外开放平台

　　建设临空经济区对外开放高地。搭建临空经济区、河北自由贸易试验区大兴机场片区和综合保税区联动的物流供应链平台，打造全球航空物流供应链基地、国际贸易及结算中心。〔责任单位：临空经济区(廊坊)管委会，市商务局、市发改委、廊坊海关〕

　　建设跨境电子商务发展新高地。加快推动廊坊跨境电子商务综合试验区建设，打造“三平台七体系”，完善跨境电子商务产业链、贸易链和服务链，实现跨境电商信息交互、监管模式、技术标准、业务流程等有机融合。支持廊坊开发区、临空经济区依托综合保税区开展跨境电子商务零售进口1210业务。〔责任单位：市商务局、廊坊海关、市发改委、市地方金融监管局，各县(市、区)政府，廊坊开发区管委会，临空经济区(廊坊)管委会〕

　　建设高能级国际会展平台。积极承办中国·廊坊国际经济贸易洽谈会、中国国际物流节、中国快递协会理事会、国际跨境电商发展论坛、中国·胜芳特色定制家具国际博览会等国际会议、高端论坛和精品专业展会等全国性商贸物流产业相关活动，培育一批具有国际影响力的特色品牌展会，打造国际商贸物流会展之都。(责任单位：市商务局、市贸促会、市发改委、市邮政管理局、市交通运输局，霸州市政府)

　　（三）加快推进跨境电子商务发展

　　推动产业集群与跨境电子商务协同发展。依托县域特色产业集群，支持“霸州家具”“永清服装”“大城保温建材”等产业集群建立海外网上营销渠道，推动产业集群利用跨境电子商务转型升级，打造具有国际竞争优势的产业集群。〔责任单位：市商务局、廊坊海关，各县(市、区)政府，廊坊开发区管委会，临空经济区(廊坊)管委会〕

　　推动物流枢纽与跨境电子商务协同发展。积极引导有实力的企业在“一带一路”及《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)成员国布局海外仓，完善覆盖我市主要出口国家和地区节点枢纽城市的综合服务功能。〔责任单位：市商务局、廊坊海关，各县(市、区)政府，廊坊开发区管委会，临空经济区(廊坊)管委会〕

　　推动开放平台与跨境电子商务协同发展。发挥河北自由贸易试验区大兴机场片区、廊坊跨境电子商务综合试验区等平台叠加优势，依托河北国际贸易“单一窗口”，建立集通关、税务、支付、信用、商务、物流、大数据等各类服务于一体的综合性信息平台，打造廊坊跨境电商绿色生态环境。〔责任单位：市商务局、廊坊海关，有关县(市、区)政府，廊坊开发区管委会，临空经济区(廊坊)管委会〕

　　五、营造改革创新的产业发展环境

　　（一）优化领导工作机制。强化统一领导，加大统筹协调，发挥廊坊市现代商贸物流产业发展领导小组及其办公室职能作用，压实规划提升、平台建设、招商引资、项目推进4个工作组的工作职责，凝聚领导小组成员单位工作合力，形成上下一体、指挥顺畅、推进有力的工作格局，举全市之力推动“一号工程”建设。〔责任单位：市商贸物流办，市有关部门，各县(市、区)政府，廊坊开发区管委会，临空经济区(廊坊)管委会〕

　　（二）完善法治化营商环境。贯彻落实河北省促进现代商贸物流业高质量发展的地方性法规。推广河北自由贸易试验区大兴机场片区仲裁中心模式，完善国际商事争议多元化解机制，为市场主体营造国际化、市场化、法治化营商环境。〔责任单位：市司法局、市商务局、市发改委，临空经济区(廊坊)管委会〕

　　（三）积极引进总部企业。开展总部招商，坚持迈开两条腿，对接各部委，对接大市场，瞄准世界500强、全国商贸物流50强、大型央企国企、上市公司等国内外商贸物流龙头企业，制定“一对一”拜访计划，量身定制政策措施，重点引进大型商贸物流集团总部或区域总部落户。〔责任单位：市商务局，各县(市、区)政府，廊坊开发区管委会，临空经济区(廊坊)管委会〕

　　（四）培育壮大本土企业。做强国资平台，提升廊坊市国资商贸物流投资集团经营管理水平，积极引入战略投资者，做好可行性研究和收益测算，支持重点商贸物流平台(项目)建设，在项目建设中实现滚动发展。支持高成长性民营物流企业做大做强，鼓励符合条件的企业争列国家5A级物流企业和供应链服务企业。〔责任单位：市国资委、市发改委、市商务局，各县(市、区)政府，廊坊开发区管委会，临空经济区(廊坊)管委会〕

　　（五）加强资金政策支持。积极争取上级商贸物流领域专项资金，设立全市现代商贸物流产业发展专项资金，推动出台市级奖励资金管理办法和实施细则。根据产业发展和项目建设需要，适时设立专项基金，支持商贸物流业重大项目建设。创新符合现代商贸物流业主体融资需求的金融服务，创新供应链金融产品，降低企业融资成本。(责任单位：市财政局、人行廊坊市中心支行、市地方金融监管局、市商务局、市发改委、市商贸物流办)

　　（六）建立产业发展链长制。根据我市现代商贸物流产业的优势特点和发展重点，梳理一批特色商贸物流产业链，明确补链强链主要任务和具体措施，建立链长制，打造形成一体化发展的现代商贸物流产业发展生态。(责任单位：市发改委、市商务局、市交通运输局、市邮政管理局)

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