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转型升级关键期：畜牧业金融支持力度持续加码

来源：农机网整理发布2022/11/3 9:25:46120

导读

近期农业农村部办公厅与中国农业银行办公室联合制定并印发了《金融助力畜牧业高质量发展工作方案》。该方案确定了八大主要任务，具体举措如下：

　　近年来，畜禽养殖规模和集约化程度越来越高，畜禽养殖业已成为农村经济的重要支柱产业和经济增长点，对整个国民经济发展发挥着越来越重要的作用。随着近几年来中央向农业的财政支持，对畜牧业的投资有增无减。2007年以来，国家出台了一系列扶持畜牧业发展的政策措施，特别是2007年1月26日，国务院办公厅发布了《国务院关于促进畜牧业持续健康发展的意见》，该意见明确指出要加大对畜牧业的金融支持。

　　为继续加大金融支持力度，助力畜牧业高质量发展，近期农业农村部办公厅与中国农业银行办公室联合制定并印发了《金融助力畜牧业高质量发展工作方案》。该方案确定了八大主要任务，具体举措如下：

　　实施重点企业“名单制”管理：将畜禽养殖和饲料饲草生产头部企业、国家畜禽种业阵型企业、国家级畜禽养殖标准化示范场、国家核心育种场、国家级畜禽遗传资源保种场、生猪屠宰标准化建设示范单位以及生猪产能调控基地，纳入“名单制”动态管理，实施全程跟踪服务，分类指导，针对性制定信贷支持、产业链金融、投行服务、债券承销、融资租赁等综合金融服务方案，提高对优质重点企业的金融服务水平。

　　支持发展设施化规模化养殖：加大对畜禽规模养殖场中长期贷款、固定资产贷款等支持力度，因地制宜支持养殖场户完善基础设施条件，优化自动饲喂、环境控制、疫病防控、废弃物资源化处理等设施装备，提升标准化、机械化养殖水平，促进养殖废弃物资源化利用。支持大型养殖龙头企业建设种养殖基地、延长产业链条，发展畜产品加工、仓储、物流等业务，促进一二三产业融合发展。

　　支持畜禽良种培育与推广：积极支持国家级和省级畜禽保种场、保护区、基因库建设，提升畜禽遗传资源保护能力。运用综合融资支持工具，持续支持优质大型养殖企业主导的良种培育、繁育、推广等工作，助力提升重点种源关键核心技术和育种技术研发能力。探索建立政研银产合作支持畜禽良种培育的有效载体平台，共同研究解决在畜禽良种繁育过程中存在的质物价值评估、企业信用评价、产权流转等难题。

　　择优支持饲草料种植与供应：支持饲草产业新型经营主体发展，加快建立饲草生产、加工、流通体系，提升饲草料供应能力。支持发展人工饲草种植，建设青贮玉米、苜蓿、饲用燕麦等优质饲草基地。支持企业开展饲草种植、收割、加工、储存、运输、销售全产业链一体化运营，培育社会化服务组织，完善饲草流通和配送服务体系。

　　支持现代加工流通体系建设：支持大型畜禽养殖企业、屠宰加工企业、乳品加工企业开展养殖、屠宰、加工、仓储、配送、销售一体化经营，提高肉蛋奶精深加工和副产品综合利用水平。引导生猪屠宰企业转型升级，淘汰落后产能。支持畜禽产品主产区配套建设冷却库、低温分割车间等冷藏加工设施和冷链物流设施，完善冷链配送体系和拓展销售网络，提升畜禽产品市场流通能力。

　　加大对中小养殖场户支持力度：探索开展畜牧业产业链供应链金融，对龙头企业提供担保、参与“大带小”模式的中小养殖场户，优先考虑贷款支持。支持龙头企业通过“大带小”等模式带动中小养殖场户发展，引导其以产权、资金、劳动、技术、产品为纽带，通过业务合作和联合经营方式，增强联农带农能力。探索创设针对具有发展潜力的中小养殖场户的金融产品，推动解决融资问题。

　　支持智慧畜牧业加快发展：运用物联网、人工智能、大数据、云计算等技术手段，以金融科技赋能畜牧业高质量发展。运用农行“智慧畜牧”场景和“智慧畜牧贷”产品，助力畜牧业生产经营主体提升信贷可获得性及精细化管理水平。加快畜牧业数据资源互通共享，在养殖场直联直报平台上加载信贷直通车申贷链接，探索开展养殖主体信用评估，精准对接农行智慧畜牧信贷产品。选择业务基础好、发展潜力大的省份，银政合作整省推进智慧畜牧金融服务工作。

　　大力拓宽抵质押品范围：将土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械、畜禽活体纳入可接受押品范围，支持具备畜禽活体抵押登记、流转等条件的地区按照市场化和风险可控原则，积极稳妥开展生猪、牛羊等活体抵押贷款。运用互联网技术开展畜禽活体抵押物抵押、监管、处置等工作。在动产抵押登记的基础上，探索在动物检疫环节开展自愿在线备案登记，支持银行强化抵押畜禽活体贷后管理，更多为养殖户发放信用贷款。

　　日前，农业农村部、财政部联合印发《关于做好2022年农业生产发展等项目实施工作的通知》，也将“促进畜牧业稳定健康发展”做为重点任务。当下，我国畜牧业正处于转型升级的关键时期，需要金融业和政府部门的大力支持。由于受多种因素的影响，在信贷、抵押、担保、保险等各种金融工具的运用上还不够完善；政府有关部门还缺少优惠的配套政策；部分养殖户受生产经营条件的制约，仍存在担保难、融资难问题；部分养殖户经营规模小，缺乏新的效益增长点等等。因此，企业与金融机构和政府有关部门应努力适应新形势下畜牧业发展需要，创新和完善服务模式，建立农牧业数字化产业链平台，能够为养殖户提供金融支持，大力支持畜牧养殖业壮大，推进农村经济加快发展。

　　注：本文由农机网整理发布，资料来源：农业农村部办公厅、中国畜牧业协会。

　　原标题：转型升级关键期：畜牧业金融支持力度持续加码

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