详情

　　相较于传统基建，聚焦于高质量发展的新型基础设施建设(简称“新基建”)无疑受到更多关注。尤其是今年，疫情反复对经济增长负面冲击严重，新基建成为应对当前经济下行压力、稳定经济增长的重要举措，得到了政策层面和市场层面前所未有的重视。
 

　　新基建以信息网络为基础，以物联网、大数据和人工智能等高科技为支撑，以技术创新为驱动，既为我国新兴产业的创新和发展提供了技术支撑，又为我国经济的高质量发展提供了强劲的动能。“十四五”规划提出：系统布局新型基础设施，加快第五代移动通信、工业互联网、大数据中心等建设。
 

　　政策暖风频频吹向新基建
 

　　进入2022年以来，新基建政策落地与项目配套加速推进。4月，中央财经委会议提出加强信息、科技、物流等产业升级基础设施建设；5月，国务院发布《扎实稳住经济一揽子政策措施》，提出扩大专项债支持领域，优先考虑将新型基础设施、新能源项目等纳入支持范围；6月，发改委等9部门联合发布《“十四五”可再生能源发展规划》，重点部署城镇屋顶光伏行动、“光伏+”综合利用行动、新能源电站升级改造行动等。
 

　　从近期央行、国家发改委等部委出台的措施和释放的信息来看，中央部委贯彻落实稳增长政策靠前发力的信号十分明朗。新基建已成为中央和地方稳经济的重要抓手，在发展战略和具体行动上都受到了高度重视，在国家和地方出台的稳经济一揽子政策措施中都有具体安排，这为新基建投资提供了难得的窗口期。
 

　　在政策红利充分释放下，我国新型基础设施建设的各个领域已全面铺开，实践和政策交织推进，良好的政策环境有助于提高新基建的长期供给质量和服务效率。无论是从发展趋势还是从发展潜力上来看，数字经济已然完成对农业和工业经济的跨越，成为当下主流经济形态。将新基建放到如此重要的战略高度，绝非心血来潮应对经济下滑的权宜之计。
 

　　各地加快新型基础设施布局
 

　　当前，全球经济社会数字化转型方兴未艾，数字经济领域竞争加剧，加快新型基础设施建设、扩大有效投资，在一定程度上缓解市场主体面临的需求收缩压力，提振经济，稳定发展预期。新基建正成为国家政策和各地方高质量发展的重要抓手，拉动经济增长的新亮点。
 

　　从新基建的政策和布局情况看，各个省市都推出了本地区的行动方案和专项规划。重点省市结合自身发展的需要，特别是面向新经济、数字经济等，结合本地的一些特色优势重点突出新基建的地方特色。例如，上海市主要是面向“四新”系统谋划布局新基建，在建立推进机制后，率先出台了上海版的“新基建35条”，在重点项目投资和产业科技创新基础设施上，都非常有特色；广东在创新类新基建方面，结合科学城、科学装置、先进算力等基础设施，统筹推进、前瞻布局未来网络，率先打造全国领先的工业互联网；浙江则以技术应用产业为抓手，统筹推进新基建，形成了举全省之力的推进机制，并列出任务清单和打造一批应用场景；山东的特色也比较突出，主要是突出新基建在工业领域的应用，特别是以智能制造的工业互联网、物联网，以及智慧海洋、智慧民生等应用场景为抓手，推动新基建和应用结合。
 

　　改革创新，避免重走老路
 

　　建设“新基建”，关键在“新”，用改革创新的方式推动新一轮基础设施建设，而不是重走老路。一方面，要在补齐铁路、公路、轨道交通、机场等传统基建的基础上，大力发展新一代信息技术、特高压、人工智能、工业互联网、新能源、充电桩、智慧城市、城际高速铁路和城际轨道交通、大数据中心、教育、医疗等新型基建。
 

　　另一方面，除了硬的“新基建”，应该还包括软的“新基建”，即制度改革：补齐医疗短板、改革医疗体制、加大汽车金融电信电力基础行业开放、加大知识产权保护力度、改善营商环境、减税降费尤其社保缴费费率和企业所得税、落实竞争中性、发展多层次资本市场、建立新激励机制调动地方政府和企业家积极性等。
 

　　新型基础设施是一个复杂的体系，需坚持系统观念，科学谋划、统筹推进信息基础设施、科技基础设施和智慧基础设施建设。各地大力推进新型基础设施的建设，既要着眼于应对短期经济运行面临的风险挑战，又要从“十四五”时期和我国经济中长期发展大势出发把握当前经济形势，积极适应国内国际发展条件和发展环境变化，努力实现更大发展。
 

　　结语：作为未来经济发展的重要增长极，数字经济发展是助力“双循环”新发展格局的关键所在，而这一目标的实现离不开新基建的支撑。相比传统基建，新基建更适应于新一轮的机遇和挑战，更适应于新的发展理念，高科技含量更多。
 

　　原标题：加快新型基础设施布局，筑牢数字经济产业发展基石