在“双碳”背景下，可再生能源发展十分重要。光伏作为重要的可再生能源，其技术和规模出现不同程度的升级。随着“十四五”，光伏向着并网性能进一步提升，满足高渗透率应用；加强技术创新，提高土地综合利用价值；健全光伏发电全生命周期绿色产业链；强产能保障光伏发展目标落实等方面发力。
7月13 日，住建部、发改委印发《城乡建设领域碳达峰实施方案》(以下简称《实施方案》)指出，到2025年新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%。
据公开数据显示，城乡建设是碳排放的主要项目之一。近年来，随着城镇化进程不断加快，城镇间产业结构进一步调整，城乡建设的碳排放量及其占碳排放总量的比例均进一步提高。因此，如何在保障城乡现代化速度中控制碳排放，形成良好建设绿色环境是当下亟待破解的问题。
《实施方案》从建设绿色低碳城市、打造绿色低碳县城和乡村、强化保障措施、加强组织实施四个方面入手布局，意在控制城乡建设领域碳排放量增长，切实做好城乡建设领域碳达峰工作。
《实施》方案中第二大项建设绿色低碳城市提出9个建设重点，其中优化城市建设用能结构项目明确推动既有公共建筑屋顶加装太阳能光伏系统，加快智能光伏应用推广；在太阳能资源相对丰富地区，要积极推广太阳能光热建筑应用。
同时，光伏建设也在第三大项强化保障措施中提出，要大力推广应用可再生能源，包括太阳能、地热能、空气热能、生物质能等可再生能源在乡村供气、供暖、供电等方面的应用；大力推动农房屋顶、院落空地、农业设施加装太阳能光伏系统；充分利用太阳能光热系统提供生活热水，鼓励使用太阳能灶等设备。
实际上，这并非是首次屋顶光伏相关政策。就在5月，中共中央、国务院印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，要求有条件的地区推进屋顶分布式光伏。
2021年6月，国家能源局发布《关于报送整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》，《通知》指出将推动屋顶分布式光伏建筑建设，要求申请试点的整县(市、区)的党政机关建筑屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于50%；学校、医院、村委会等不低于40%；工商业厂房不低于30%；农村居民屋顶不低于20%。
我国建筑屋顶资源丰富，开发建设屋顶分布式光伏空间大。建设屋顶分布式光伏一方面有利于整合资源集约开发、削减电力尖峰负荷、落实3060双碳目标，另一方面也将带动光伏产业新技术问世，推动现阶段光伏应用进一步落地，产业规模扩大。值得一提的是，《实施方案》或将加速屋顶光伏产业大范围落地，相关产业链投资有望被带动。
据了解，当前屋顶光伏技术主要分为BAPV(安装型太阳能光伏建筑)和BIPV(光伏建筑一体化)。其中，BIPV是光伏建筑目前主要的技术路线，目前BIPV主要应用场景为公共、工业建筑屋顶。随着光伏集成技术继续提升以及行业规模持续扩大，中国BIPV联盟数据显示，“十四五”末有望从当前的4-6元/w降至2.5元/w，BIPV的技术将进一步成熟，到底经济性进一步凸显。预计2025年BIPV市场规模约300-400亿元，且存量可改造屋顶市场规模可达2.2万亿元，市场空间广阔。