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“绿水青山”→“金山银山”！EOD项目进行时

来源：环保在线整理2022/6/28 10:45:53114

导读

EOD模式是实现经济社会发展和生态环境保护融合共生的重要方式，是生态产品价值实现机制的重要途径，是加强生态环保投融资的重要渠道。

　　“绿水青山就是金山银山”，如何将“绿水青山”生态性地、可持续地变为“金山银山”？EOD模式是很好的方式之一。EOD模式是实现经济社会发展和生态环境保护融合共生的重要方式，是生态产品价值实现机制的重要途径，是加强生态环保投融资的重要渠道。当前，各地纷纷开展EOD模式试点。

　　那么，什么是EOD模式？

　　EOD模式，它的全称是生态环境导向的开发模式(Ecology-Oriented Development)，是以生态文明思想为引领，以可持续发展为目标，以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，统筹推进，一体化实施，将生态环境治理带来的经济价值内部化，是一种创新性的项目组织实施方式。

　　EOD模式开展包含三个阶段。

　　第一阶段：重构生态网络。通过环境治理、生态系统修复、生态网络构建，为城市发展创造良好的生态基底，带动土地升值。

　　第二阶段：整体提升城市环境。通过完善公共设施、交通能力、城市布局优化、特色塑造等提升城市整体环境质量，为后续产业运营提供优质条件。

　　第三阶段：产业导入及人才引进。通过人口流入及产业发展激活区域经济，从而增加居民收入、企业利润和政府税收，最终实现自我强化的正反馈回报机制。

　　2021年4月，生态环境部等三部门印发《关于同意开展生态环境导向的开发(EOD)模式试点的通知》，确定了36个项目开展EOD模式试点。

　　2022年，国家加大了EOD的推进力度。在第一批试点基础上，4月份，生态环境部等联合发布第二批58个EOD模式试点项目名单，同意河北省潮河流域(滦平段)生态治理与乡村振兴产业融合发展项目等58个项目开展第二批生态环境导向的开发(EOD)模式试点工作，期限为2022—2024年。

　　同时，生态环境部于2022年4月15日正式成立EOD创新中心。EOD创新中心是环境规划院专业从事以EOD为重点的生态环境治理模式创新研究、政策设计与项目咨询的科研平台，重点开展EOD理论与政策、重大项目顶层设计、项目运作与投融资实务、关联产业培育与导入、数字化平台建设等方面的研究与咨询，为EOD政策制定、项目筹划、投资决策、实施管理、效益评估提供技术支撑和咨询服务。

　　由此可见，国家从多个层面支持EOD项目推进。在此背景下，各地积极探索、推进EOD项目开发与建设。

　　江苏首个总投资超百亿元的EOD项目融资落地

　　2022年6月23日，长三角示范区协调区锦淀周一体化生态提升EOD(生态环境导向的开发模式)项目启动仪式在昆山举行，标志着江苏省首个总投资超百亿元的运用EOD模式融资项目落地。该项目也是苏州市首个以EOD模式成功融资的项目，被纳入2022年国开行总行支持长三角生态绿色一体化发展示范区建设战略级重大项目库。

　　无锡：积极谋划EOD项目，首个EOD落地滨湖

　　今年以来，无锡市积极谋划生态环境导向的开发(EOD)模式项目，部分项目成功融资、批准建设，“两河整治提升”工程、江阴市、宜兴市、惠山区、滨湖区等多个项目进入项目谋划、编制实施方案、申请入库等阶段，充分彰显了无锡市践行绿色发展、强化金融支持的模式创新。

　　今年5月，无锡市太湖湾科创带马山片区生态环境导向开发(EOD)项目成功在滨湖区落地。该项目总投资11.8亿元，获得国家开发银行提供的长期贷款9亿元，总期限23年(宽限期5年)，作为无锡市首单落地的EOD项目，充分彰显滨湖践行绿色发展的模式创新。

　　山东枣庄薛城区生态环境导向开发(EOD)模式试点项目通过专家评审

　　2022年6月11日，山东省生态环境厅、国家开发银行山东省分行联合在济南市组织召开薛城区生态环境导向开发(EOD)模式试点项目专家评审会。　会上，评审专家组听取了薛城区生态环境导向开发(EOD)模式试点项目工作情况汇报及《实施方案》编制情况报告，认为该项目的实施能够有效推动公益性较强、收益性较差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，充分发挥了地方特色产业优势，项目实施方案整体符合EOD模式，专家组一致同意通过论证。

　　据悉，薛城区生态环境导向开发EOD 模式试点项目依托13项重点工程开展实施，投资总额55.52亿元，涵盖水生态修复、污水治理、生活垃圾处理、矿山修复、农林废弃物资源化、智慧环保等领域。

　　西安一161亿EOD项目启动招标

　　近日，西安渼陂湖水系生态文化旅游区(EOD)综合开发项目投资合作方+工程总承包招标公告发布，项目总投资161亿元。据悉，该项目合作面积约9. 75平方公里，包括区域内的生态恢复修复、公共服务及基础配套设施、安置房建设、土地整理等工程。

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