市场监管是我国维护市场经济秩序的重要手段,是维护市场正常健康运行的重要保证,打造高水平的市场监管体系对我国经济高质量发展有重要意义。随着时代的发展,科技成为了市场监管事业的战略支撑,是提升市场监管效能的内生动力,是推进市场监管现代化的有力保障。
为贯彻落实党中央、国务院关于科技创新的决策部署和《“十四五”市场监管现代化规划》等有关要求,全面深入推进市场监管科技发展,市场监管总局日前印发《“十四五”市场监管科技发展规划》(以下简称《规划》),中国工程院原副院长、中国工程院院士邬贺铨对《规划》进行了解读。
邬贺铨强调,要增强在标准、计量、检测、认证、知识产权等方面的自主创新能力,补短板、锻长板。以市场综合监管、食品药品、特种设备安全、工业产品质量以及计量、标准、检验检测、认证认可和NQI一体化建设等领域关键核心技术攻关为发力点,打造高水平市场监管体系建设的新引擎。
在标准、计量、检测、认证方面,一要应对国际单位制重新定义这一变革,积极推进和实施关键参量国际计量比对,提高国际互认的校准与测量能力;二要积极参与国际标准制定,发挥标准在科技研发和产业协同中的纽带和驱动作用,增强我国出口产品和服务竞争力,联合其他国家共同推动重大国际标准立项和编制,积极参与重要国际规则和标准制定;三要完善认证国际合作互认体系,开展前沿检测新技术和国际通用认证方案研究合作。
邬贺铨对构建市场监管科技创新体系提出了四点建议,第一是形成合力,要构建统筹协调的创新资源体系,建设好创新体系中各类支持机构,包括重点实验室、国家质检中心、技术创新中心、产业计量测试中心等。
第二是构建创新引领的科研攻关体系,包括市场综合监管技术、重点领域安全监管技术、国家质量基础设施体系技术,提升重大关键技术和仪器装备自主研发能力,提高监管科学化、精准化、智能化水平。
第三是要构建高效集成的创新服务体系,增强服务经济社会发展的五种能力建设,包括服务智慧监管的能力、服务产业升级的能力、服务民生改善的能力、服务绿色低碳的能力、服务国际合作的能力。要统筹市场监管系统内工商登记、计量、标准、检验检测、认证认可、质量监督、安全监管、知识产权等环节,形成综合服务能力。
最后,要构建深度融合的创新开放体系和富有活力的科研生态体系,包括6个方面完善机制和措施,即创新科研管理组织机制、优化科技成果转化机制、完善科研激励和奖励机制、建立区域协同创新机制、强化知识产权保护运用、加强科学技术普及。