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临安“六大行动”推进乡村振兴共同富裕

来源：临安区农业农村局2022/5/13 9:12:55119

导读

临安召开区委农村工作会议，研究制订了“非粮化”整治、美丽乡村建设、城乡风貌整治提升等6项涉农政策，梳理形成了84个乡村振兴重点项目，重点实施“六大行动”，力图打造乡村振兴、共同富裕“临安样本”。

　　中央和省委农村工作会议把全力抓好粮食生产、守住粮食安全，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理、农民共富等工作作为年度乃至今后一段时间“三农”工作的着眼点和着力点，为临安高质量推进乡村振兴，建设“吴越名城·幸福临安”指明了方向。

　　为积极贯彻落实中央和省市委决策部署，不久前，临安召开区委农村工作会议，从强化组织、政策、项目“三大保障”入手，设置了八个推进小组，制订了区、镇、村三级书记责任清单，研究制订了“非粮化”整治、美丽乡村建设、城乡风貌整治提升等6项涉农政策，梳理形成了84个乡村振兴重点项目，重点实施“六大行动”，力图打造乡村振兴、共同富裕“临安样本”。

　　“六大行动”都有哪些？如何行动？

　　行动①粮安共保

　　临安“九山半水半分田”。依赖山的馈赠，临安培育了山核桃、竹笋、茶叶三棵“摇钱树”，建了“东竹西果”的产业格局。“东竹”繁茂生长，下山入田，一度遮蔽了稻香和麦浪。多年的持续耕作，部分竹林出现了土壤疲劳和肥力退化，被弃种抛荒，改种势在必行。“非粮化”整治，为“退竹还耕”吹来了东风。

　　驱车从G56天目山高速出口往南行进，转过几道山弯，一大片金色的麦田豁然眼前。麦田一侧，农舍错落，青山苍翠，蓝天白云。白云下方，天目山镇周云村村民廖英荣正带领村民在机耕路上刈草巡田，为小麦收割、水稻插秧做准备。廖英荣是金惠粮油联合社的主管。农耕时节，他是“纵横田间”的拖拉机手，农闲时光，他协助参与派工、记账和田间管理。和廖英荣一样，为联合社打工拿薪金的还有全村80多位村民。

　　2018年，为响应中央“非粮化”整治，周云村由村集体出面，向村民集中流转了500多亩抛荒竹园，实施高标准农田改造，交由临安区农合联旗下的金惠粮油联合社统一耕作经营。退竹还耕使村集体和村民双双获益，村民们除了坐享土地流转金，还可以受聘参与农耕劳作，平均每人每年有三万元的务工收入。

　　在临安，退竹还耕，强村富民的故事还有很多：於潜镇光明村、太阳镇上庄村、青山湖街道郎家村……

　　接下来，临安还要持续推进“非粮化”整改落地，计划到今年5月底，全面完成8.01万亩粮食功能区“非粮化”整治。结合设施提升、地力改良、制度创新、生态涵养等，重点打造“天目粮仓”、於潜省级绿色农田试点、“渔米潜川”等一批高标准农田示范区，实现规模化种植、数字化管理、品牌化经营，为粮食安全贡献临安力量。确保粮食播种面积稳定在10.83万亩、总产量8000万斤、蔬菜产量22.2万吨左右。

　　行动②产业共兴

　　退竹还耕只是临安推动传统农业产业转型的路径之一。事实上，在临安，传统产业的转型发展，一直在路上。

　　像畜牧业由“低散乱”向“洁美聚”转型，就是绿水青山与金山银山在临安互促双赢的生动案例。

　　於潜镇双坑村养殖户郑元杰的新猪场掩映在青山翠谷间，不光建筑外形美丽，内在设施也是焕然一新：人畜充分隔离，管理房内闻不到一丝异味。进猪舍要净手、换衣、消毒。猪舍内四季恒温，还装有新风系统。猪的排泄物统一收集，干湿分治。猪粪就地处理成有机肥料，分享给村民种瓜种菜；猪液经过生化处理，给果蔬和山林施肥。

　　郑元杰早些年在山下面的村头养猪。旧猪场不光工作环境差，还是环境公害，污水横流，滋生蚊蝇，污染河道。2015年，临安打响畜禽养殖“治污战”。通过政策引导“养猪上山”、创建“美丽牧场”，开展绿色、循环、规模化养殖。

　　如今，像郑元杰家这样的美丽牧场在临安共有近百家。临安区农业农村局有关负责人说，“美丽牧场，既保护了环境，也提高了单位面积的利用率和产出率。”2021年，临安区的猪存栏量虽然比2015年下降了38.1%，但畜牧业一产产值却提高了34%。

　　“十四五”，临安“美丽牧场”将向“未来牧场”转型，构建具备智能饲喂、环境调控、能耗监测、数据采集、行为识别巡检等功能的畜牧大脑平台。

　　用“脑子”摆脱“靠天吃饭”的还有临安的山核桃产业。乘着数字乡村全国试点的东风，临安打造了“山核桃产业大脑”，山核桃种植、加工、销售实现了数字化决策。种植端，可实现对“树情”“叶情”“花情”“果情”“虫情”全方位、全周期遥感和监管等。

　　被数字带入“云端”的还有茶产业。多年专注于让太阳能转换的福斯特在龙门秘境，种了一片“大数据”茶。茶园里安装了传感器和远程监控系统，每片茶叶的全生命周期均可观、可感、可追溯，茶客可饮上安全、放心、无公害茶。

　　眼下，临安正计划实施茶产业“产能优化、品牌塑强、主体扶植、文旅融合、科技助力”五大行动，致力将茶产业打造成为集农业、文化、旅游、服务于一体的全链开发优势产业，创建省级茶叶产业化联合体，使临安成为江浙沪都市圈特色高山茶优选区。

　　此外，“十四五”期间，临安还将建设太湖源鲜笋产地仓、力争建成“双强”(科技强农、机械强农)示范基地7个、区域性特色农业示范园10个、美丽乡村新消费场景3个。让“天目山宝”成为临安农业产业的闪亮名片。

　　行动③乡村共美

　　“淘”在临安，认准“天目山宝”；游在临安，“天目村落”则是必去的打卡点。

　　自2003年全省启动“千万工程”以来，临安始终围绕群众对美好生活的向往，以高度的政治自觉和行动自觉，持续推动农村人居环境的改善、优化和提升。结合治水拆违、美丽城镇建设等载体，临安农村人居革命逐年迭代，“面子”和“里子”不断翻新：清洁乡村、绿富山村、美丽乡村、天目村落……

　　涌现出了“卖山头”到“卖生态”的白沙村、中国淘宝明星村——白牛村、“一季有彩”到“四季有财”的指南村、“文武”上田到“善治”上田、“共富”月亮桥、“共享”潜东村、网红村落景区龙门秘境……

　　借助一条条美丽公路的串点成线和“天目村落”的组团式开发，临安乡间的美丽生态转化为美丽经济：休闲旅游、文化创意、电子商务、乡村运营等新业态层出不穷，临安美丽乡村由“一时美”向“四时美”；“一处美”向“一片美”；“外在美”向“内外美”嬗变……一时间，“满园深浅色，照在绿波中”。

　　临安新一届党委政府做出了高标准开展“美丽村社、共富村社、平安村社”等“幸福村社”三大创建行动，临安“乡村共美”在新一轮美丽乡村五年行动中再升级。重要引擎是打造“一廊三圈十八景”。

　　其中“一廊”，就是借力浙皖两省合力打造杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道的战略机遇，高标准建设杭徽高速生态大走廊和美丽入城口。“三圈”，即沿“一廊”打造青山湖秀水圈、大天目名山圈、浙西天路户外圈。将散落在各镇的旅游景点、村落景区、特色民宿、美丽公路串点成线、连线成片，实现“景区提能、产品提质、配套提标”。“十八景”，就是在全区十八个镇街建设美丽城镇、美丽乡村，进一步打响天目村落品牌，精心打造“一镇一景”，带动沿途镇村风貌提升，使临安全域山川秀丽、满目青翠。

　　如果把这“一廊”类比为列车，“十八景”是构成列车的18节车厢，那么“三圈”就是使列车“动力系统”相互啮合传动的三个“齿轮”，驱动着列车驶往“吴越名城·幸福临安”。

　　作为“一廊三圈十八景”的一项重要落地工程，结合迎亚运，今年，临安每个镇街将至少打造一条“陌上花开”样板路，同时，沿高速两侧、重点路段、河边山边打造美丽林相2000亩，创建美丽庭院示范村30个。实现省级新时代美丽乡村建设全覆盖，争创全省美丽乡村标杆区、国家“绿水青山就是金山银山”实践基地。

　　行动④城乡共融

　　乡村共美，美美与共，不断弥合着城乡发展不平衡的鸿沟。

　　自从家里用上石瑞水厂的自来水，河桥镇学川村的童建民从此再没有为家里的饮用水突然断流而频频上山维修。“以前，家里的饮用水是我自己上山找水源接下来的，管子经常要断掉，到了夏天经常干枯没水吃。”去年，石瑞水厂建成通水，包括童建民在内的水厂下游沿线6个村万余户村民吃上了城乡同质化自来水。

　　因城乡共融发展而受益的还有清凉峰镇顺溪村的陈林根。前不久的一天，他自感胸闷心痛，到昌化人民医院就医，被初诊为冠心病。鉴于陈林根病情危急，昌化医院当晚通过医共体合作单位，与杭师大附属医院市二医院心内科专家开展了远程医疗，在市二医院的支持下，陈林根连夜被送到杭州实施心脏搭桥术。

　　城乡同质化供水和医共体建设，只是临安加快统筹城乡一体化发展成果的一个侧面。近年来，尤其是撤市设区以来，临安高度重视新型城镇化建设，持续深化城乡在民生、教育、医疗、交通等领域的融合发展。

　　新近召开的临安区委农业农村工作会议将持续聚焦一体发展，实施城乡共融行动，积极拓宽“两进两回”渠道、推动农村基础设施提档升级、推进公共服务均等化和基础设施建管一体化，加快实现城乡公共服务同质同标。

　　今年，将建成启用临安农创园，为新农人创新创业提供优良空间。建设“四好农村路”100公里，治理农村河道20公里，山塘水库除险60座，力争城乡同质化供水覆盖率达99%以上。全力推进农村教育、医疗设施建设，使村级卫生室规范化建设达95%以上，农村义务教育标准化学校达标率、农村登记幼儿园覆盖率，城乡居民养老保险和户籍人口医疗保险参保率均实现100%。

　　行动⑤农民共富

　　农村增美、农业增收、城乡共融，最终目标是让村民更有获得感，增收共富就是重要考量。

　　新一年，临安将扎实推进“扩中”“提低”，加快发展现代农业和全域旅游，全力拓宽居民增收渠道，力争低收入农户人均可支配收入增长10%以上，全面消除人均收入1.4万元以下家庭。

　　同时，持续巩固提升村级集体经济，深化村股份经济合作社公司化改革，力争“强村”公司全覆盖，全面实现“5030”目标，确保70%以上行政村经营性收入达到50万。完成湍口省级农村综合改革集成试点。深化农村集体产权制度改革，完善农村产权交易体系，实现年交易额实现1.5亿元以上。深入推进“三位一体”农合联改革，开展全国农业社会化服务创新试点，培育提升农业社会化服务组织 17个。

　　行动⑥文化共荣

　　物质富有、精神富足是共同富裕的重要特征。而文化的润泽是精神富有的载舟之“水”。

　　今年，临安将从培育乡村文明新风尚、夯实乡村治理基础、推进数字乡村建设几方面入手，推进城乡文化共荣、共享、共兴。

　　深入推进新时代文明实践中心建设，完善区、镇、村三级公共文化设施，建成乡村会客厅18个、特色展示馆10个。持续做强“天目红盟”双线矩阵，开展党员带头致富、带领创富、带动共富“三富行动”。力争50%行政村达到清廉村居标准，新增乡村善治示范村25个。持续优化“天目云农”，做深山核桃和竹笋两个产业大脑，做优“共享法庭”“浙建事”等特色应用场景，打造一批标志性成果。完成国家数字乡村试点，打造数字乡村样板镇(村)12个、建设未来乡村6个。

　　“小康不小康，关键看老乡”。在农村人口占4/5的临安，随着乡村振兴“六大行动”的落地落细，“共富”临安，未来可期。

　　原标题：临安“六大行动”推进乡村振兴共同富裕

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