关于政协第十四届全国委员会第二次会议第02997号(农业水利类217号)提案答复函的摘要
洪杰委员：
您提出的《关于进一步提升现代农业产业园建设水平的提案》收悉。经商国务院台办、财政部，现答复如下：
一、关于持续稳定支持现代农业产业园
2017年至2023年，农业农村部、财政部贯彻落实党中央、国务院决策部署，累计安排中央财政奖补资金200多亿元，批准建设300个国家现代农业产业园，形成以园区引领农业现代化的良好格局。一是推进产业融合发展。鼓励产业园延伸产业链条，大力发展农产品精深加工，建设仓储保鲜冷链物流设施，拓展农业增值增效空间。挖掘农业多种功能和乡村多元价值，发展乡村休闲旅游业，培育农村电商、康养体验、农事体验等新产业新业态。二是强化科技支撑。支持产业园与科研院校建立协作机制，合作建立产业研究院等多个各类科研平台，加快突破主导产业关键核心技术和设施装备瓶颈。引导科技创新联盟、高新技术企业在产业园设立中试基地，推广新品种新技术新装备。三是推进农业绿色转型。加快应用绿色技术，打造绿色产业链，探索绿色生态价值实现机制，推广绿色种养循环模式。产业园农业废弃物资源化利用率超过80%，化肥农药施用量连续多年保持下降趋势，认证绿色、有机和地理标志农产品超过10000个。四是健全联农带农机制。坚持姓农、务农、为农、兴农的建园宗旨，普遍推广“订单收购+分红”、“农民入股+保底收益+按股分红”、折股量化等利益联结模式，让农民深度融入产业链、流通链，更多分享产业增值收益。
下一步，农业农村部将会同财政部，继续强化统筹协调，加强指导服务，完善政策措施，整体提升产业园建设水平。一是有序开展建设。实施国家现代农业产业园建设三年行动，支持建设一批保供型、复合型、助农型产业园，推动产业园提档升级。二是强化建设管理。指导各地规范有序推进产业园建设，加强定期调度和监测评价，强化业务培训和调研督促，推动建设任务落实落地。总结一批典型建设模式，广泛宣传推介，发挥产业园引领带动作用。三是推进要素集聚。搭建撮合服务平台，推动园企院地合作，撬动金融和社会投资参与建设。
二、关于加大特色农业产业园支持力度
2017年至2023年，农业农村部、财政部贯彻落实党中央、国务院决策部署，批准建设100多个以特色产业为主导产业的国家现代农业产业园，推动产业全链优化升级。一是扩大产业规模。培育东坡泡菜、潜江小龙虾、古田食用菌等一批集中度高、效益好的特色产业，已成为区域产业发展的领头羊。二是拓展产业链条。培育一批传统优势食品产区和地方优势食品产业，建成抚松人参、洛川苹果等国家级特色产品批发市场，持续增加特色产业园农产品冷库总库容。三是丰富产业业态。挖掘农业多种功能和乡村多元价值，贯通产加销、融合农文旅，发展休闲农庄、观光农园、农家乐等30多万家。四是培育知名品牌。挖掘区域特点、民族特色、乡土特征，设计园区公用品牌形象和标识。培育内蒙古科尔沁牛、辽宁东港草莓等200多个口碑好、质量过硬的区域公用品牌，盱眙小龙虾、涪陵榨菜、横州茉莉花等34个品牌价值均超100亿元。
下一步，农业农村部将会同有关部门，强化统筹协调，加强指导服务，完善政策措施，扎实推进以特色农产品为主导产业的产业园建设。
三、关于促进农业龙头企业品牌建设
近年来，农业农村部高度重视农业龙头企业品牌建设，加大工作力度，强化统筹推动，取得积极成效。一是强化顶层设计。我部印发《关于加快推进品牌强农的意见》、《农业生产“三品一标”提升行动实施方案》和《关于实施农产品“三品一标”四大行动的通知》，会同国家发展改革委等部门印发《新时代推进品牌建设的指导意见》，系统谋划推动品牌建设。二是建立目录体系。发布《中国农业品牌目录》，带动30个省份建立省级农业品牌目录，1100余个区域公用品牌纳入省级目录重点培育范围，144个区域公用品牌纳入农业品牌精品培育范围，初步形成上下联动、梯次培育的农业品牌目录体系。三是加快精品培育。指导印发《农业品牌精品培育计划(2022—2025年)》，根据产业规模、品牌基础、市场消费和国内外影响力等要素，分品类分梯次分年度培育一批产业优势领先、市场空间潜力大、文化底蕴深厚的农业精品品牌。
下一步，农业农村部将会同有关部门，深入实施品牌强农战略，完善品牌目录体系，培育精品品牌，开展品牌营销推广，塑造品牌形象，讲好品牌故事，不断提升农业龙头企业品牌知名度、美誉度和社会影响力。
感谢您对我部工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。
农业农村部
2024年7月31日