政策法规2024/11/7 8:37:25
涉及金额超亿元！被第一中标候选人放弃，是因为这些环保项目难做吗？
来源：环保在线编辑：小易2024/7/20 14:14:3191
导读
近期，江苏、四川、福建接连发生三起中标候选人主动弃标案例，环保项目市场未来会朝向何处？当前尚无定论，但仅透过上半年各项市场情况，我们依然可以感受到阵阵寒意。
今年，环保项目似乎越来越不好做了。
环保在线注意到，上半年除了因客观原因废标，比如福建高内坑生活垃圾填埋场陈腐垃圾开挖处置项目“三中三废”、广东省湛江市遂溪县镇村垃圾清运、转运项目(二次)因重大变故取消，中标候选人主动放弃的案例也多了起来，比如近期在江苏、四川、福建接连发生的三起。
选择弃标，多是出于无奈
6月20日，江苏灌云县水务集团智慧水务(一期)建设项目公布中标结果，宣布中标单位为浙江和达科技股份有限公司，金额1052万元。但根据此前的评标结果，原第一中标候选人为新天科技股份有限公司，报价约990.9万元。技术标评分上，除了评委B给新天科技高出0.5之外，其余4位评委给分不相上下。这样看来，两家企业实力差距并不明显。那么，新天科技为什么最终还是放弃了第一中标候选人资格？
对比第三中标人江苏移动信息系统集成有限公司约1025.9万元报价，新天科技的中标价格着实低了一大截，合理推测，这或许就是其弃标的重要影响因素。据悉，该项目最高投标限价约1102.1万元，要求完成智慧水务管控平台及门户系统、水务一张图平台、水务物联网平台、管网GIS系统、管网漏损DMA系统、全县范围内主管网物探、数据中心机房建设等，同时提供不少于6年的免费质保期。如果真以990万元报价来建设，盈利压力肯定还是有的，不过新天科技尚未做出具体说明。
反观四川中江县城乡垃圾无害化资源化处理建设项目-2024年城乡环卫一体化服务体系建设(含人力资源外包)，明确了是因为“采购人与中标人在签订合同时无法达成一致意见”，中标供应商为成都常鸿物业管理有限责任公司才最终弃标。该项目采购预算一年约3377万元，服务期一年。经当地财政局同意，项目将重新开展采购活动。根据中标公告，常鸿物业成交金额为“在单价最高限价基础上所报的统一下浮比例10.00%”。
福建泉州市环境卫生中心中心市区垃圾外运作业服务采购项目则同样顺延至第二中标候选人中标，由原“泉州市圣元东大环保有限公司”变更为“福建中保供应链管理有限公司”，成交金额也从6798.7万元增至6984万元。招标公告显示，该项目采购预算7200万元，合作期限三年。
对此，圣元东大环保发表了一封弃标函，其中提到了此次弃标的具体原因，即“因经营困难，无法及时缴纳本项目履约保证金及垫付项目初期的过渡运营费用，目前公司已存在部分人员流失，导致本项目无法按要求及时配齐作业人员。”导致这一结果的原因，主要是“因大环境经济下行，公司运营的其他项目所在地财政支付能力出现问题，无法及时支付运营款项”，也就是常说的回款难问题。
卷价格、卷体量，环保项目的出路在哪里？
综合上述三起弃标事件，一方面仍可以看到低价竞标的影子，“无论如何先通过压缩报价抢先将项目拿到手”、“价格越低越有机会，然后都是然后”，至少在环保项目市场，这几乎已成为一大“顽疾”，2018年生态环境部就已经在强调，要避免恶性竞争带来的低价中标。
另一方面，一个项目从招标到开标往往要经历数月时间，中标候选人在尽力“卷”走竞争对手后最终选择放弃，其实也是一种更趋于理性表现，尽管理由各不相同，但不外乎价格没谈拢、实力不允许。不过，对于拿标态度更加审慎，一定程度上也反映出企业对于市场前景的担忧，因为对未来没有把握，所以要风险最小化。
环保项目市场未来会朝向何处？当前尚无定论，但仅透过上半年各项市场情况，我们依然可以感受到阵阵寒意。
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