北京市朝阳区“54321”共商共治模式解决“家门口”“窗边事”噪声难题
技术前沿2024/10/8 14:00:52
高考特辑丨绿色护考成“传统”，噪声污染何时休
来源：环保在线编辑：Leven2024/6/8 8:48:4466
导读
“绿色护考”模式，就像成为了一个新的“传统”。实际上，噪声污染作为一种无形的污染种类，其实是比较难防控的，尤其是社会生活噪声。
不出意外，今天的热搜都被高考占据了，“直击多地高考一线”、“高考的送考仪式感有多强？”、“2024高考首日”、“学校为高三学子准备定胜‘糕粽’”......
与往年一样，今年的中高考不仅在考验学生们，也在考验环保部门。【5月22日24时起至6月19日,苏州市生态环境局开展“绿色护考行动”】、【5月25日—6月25日,山东首次开展“绿色护考”活动月】、【自6月3日起，金山区“绿色护考”工作全面展开】、【“绿色护考”倡议书-石城县】、【盈浦街道严阵以待,全面启动2024年“绿色护考”行动】、【芜湖发布“禁噪令”】......省市镇县，甚至是街道社区，已经严阵以待启动了“绿色护考”模式，就像成为了一个新的“传统”。
“护考”行动主要目的就是要给考生创造一个更安静、舒适的备考和迎考，以及休息的环境，主要任务集中在噪声、异味管控，以及供水需求和安全保障，城市治安及环境卫生治理等等方面，其中最重要的就是噪声。
就每年护考的情况来看，施工工地、广场舞、KTV、文娱场所、室内外装修、餐饮及夜市、商业宣传喇叭、交通车辆鸣笛、飙车炸街这些是比较典型的，也是会重点被抓的项目。实际上，噪声污染作为一种无形的污染种类，其实是比较难防控的，尤其是社会生活噪声。
原因就在于难取证、成本高、执法难。
这并不难理解，比如装修噪声、宠物噪声、邻居家小孩的噪声，楼下餐馆的噪声等等，很多并不是持续性的，也就意味着等到管理人员上门也难以界定，最终很多都是调解、劝阻、协商的民事纠纷，相对于建筑工地、工业生产噪声这种，执法困难度成倍提升。
当然，近年来，在各地不断地普法和宣传下，社会噪声污染情况也得到了大幅缓解。从每年发布的噪声污染防治报告来看，声环境状况是在持续好转的。2022年，全国地级及以上城市声环境功能区昼间达标率为96.0%，夜间为86.6%，，同比2021年提升了0.6和3.7个百分点。可以看出，夜间虽然是噪声污染的高发期，但提升也更为显著。
2022年，全国合计受理的噪声投诉举报案件约450.3万件，同比增加49.3万件，案件办结率为99.7%。投诉量与人口数量密切相关，上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津、武汉等8个超大城市噪声投诉总件数约148.5万件，占比三分之一。投诉案不减反增，也能反映出越来越多的人开始重视噪声这个问题。
2022年，全国地级及以上城市工业噪声处罚金额约1300万元，噪声污染环境保护税收入1.4亿元；施工噪声污染处罚案件约 1.2 万起，处罚金额约1.7亿元。施工和工业噪声管控是有“硬手段”的，不过社会噪声控制也可以有方法：截至 2022 年底，全国共创建安静居住小区和宁静小区 1385 个。
噪声监管要严，降噪设备以及降噪材料的更新迭代，以及噪声检测手段的升级也是必要的。很多新建建筑的隔音效果明显就高于“老破小”，这也得益于建筑标准的提升。
《建筑环境通用规范》(GB 55016-2021)就对建筑声环境，包括隔声、吸声、消声、隔振等都做了规定。
在生活上，想要“隔音”，从建筑板材上就选择隔音材料，隔音门，隔音窗，或者是吸音材料都是比较常规的。同时，建筑内部通风系统、空调系统、给排水系统的隔音降噪也较为常见。除了隔音，噪声监测网络和噪声检测设备满足了点线面结合监管的需求。
据上述报告，2022年全国地级及以上城市声环境功能区有3618个点位，在约4.1万个施工工地安装了自动监测设备(扬尘噪声在线监测设备)，在城市轨道交通沿线设置了1300余个噪声监测点位地级及以上城市新安装机动车违法鸣笛抓拍系统327套，全国地级及以上城市在公共场所共设置880余套噪声自动监测设备和噪声显示屏。
说回绿色护考，上述报告也有统计数据：2022年，各地公安交管部门在考点周边道路设置了1.1万处禁停、禁鸣区域，增设提示警示标识4.2 万块。高考期间，各地设立的1.6万个爱心护考岗主动帮扶考生，严查闯禁行、乱停车、乱鸣笛等交通违法。全国地级及以上城市“绿色护考”行动受益考生数量3600余万人次。
借此机会，我们倡议，远离噪声，共享安宁，希望大家都能多一份理解，多一份支持，创建更和谐的大家庭。
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