食品接触用纸及制品暨食品用纸包装、容器等制品是指用于包装、盛放食品或食品添加剂的纸制品，以及在食品或食品添加剂生产、流通、使用过程中直接接触食品或食品添加剂的纸容器、餐具等制品。
具有质轻，便于印刷、加工、运输和携带等诸多优势，还可回收再利用，符合目前低碳循环经济发展的理念。食品接触用纸及制品已成为目前使用最广泛的包装材料之一。
食品接触纸及制品等是日常与人们接触密切的纸品，通过直接与食品或嘴巴接触等方式，影响着人们的卫生、健康问题。目前，我国食品用纸包装、容器行业市场依然不够规范，产品质量参差不齐。
个别食品接触纸及制品企业质量安全意识较淡薄，不熟悉产品标准、安全规定，或在生产过程中使用存在安全风险的原材料，非法添加许可或限量之外的添加剂，生产制造加工、储存运输等过程中也不排除会受到物理、化学或生物污染，这些都会间接导致食品安全问题，给消费者的日常使用带来潜在危害。
当今世界各国，特别是发达国家，对食品以及食品接触纸及制品等关系到国民身体健康的产品非常重视，不仅对食品本身的品质提出了严格的卫生要求，而且对其包装也制定了很高的标准，对食品及包装实行严格的市场准入制度。欧洲市场存在有害物质在食品接触用纸及制品的迁移风险及产品质量问题，研究也显示其迁移风险较为普遍且较高，备受行业关注。
然而，国内相关迁移风险评估仍较少，尤其在最近暴露出来的具备安全隐患的有害物质风险的筛查监测方面更是缺少专项研究分析，有必要开展专项评估及风险监测等专项质量提升工作，并形成产品质量分级标准，显得非常必要。
经广东省造纸行业协会团体标准技术委员会研究决定，对《食品接触用纸及制品产品质量分级标准》团体标准予以立项。由广东省东莞市质量监督检测中心、国家纸制品质量检验检测中心负责该标准的起草工作。
据了解，起草制定本标准，主要基于对食品接触纸及制品的通用/基础标准规定 GB4806.1-2016《食品安全国家标准 食品接触材料及制品通用安全要求》、GB4806.7-2016《食品安全国家标准 食品接触用塑料材料及制品》、GB 4806.8-2022《食品安全国家标准 食品接触用纸和纸板材料及制品》，结合欧盟先进法规指令，保证了标准的严谨性。
《食品接触用纸及制品产品质量分级标准》规定了食品接触用纸及制品产品质量分级标准的技术要求，适用于食品接触用纸及制品的质量评价。该标准在技术要求方面，明确在满足强制性国家标准基本要求的基础上，分为 I 级、II 级、III 级安全要求，对于提高我国食品接触用纸及制品质量水平将起到积极作用。
欧盟有关食品接触材料的立法始于上世纪60年代，经过发展已建成了较为完善的食品接触材料及制品质量安全法规与标准体系。欧盟食品接触材料法规包括欧盟层面法规、成员国法规、欧洲理事会决议、技术指南和行业协会要求。《食品接触用纸及制品产品质量分级标准》主要技术内容与欧盟法规保持一致，标准水平达到国际先进水平。