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　　各县(区)农业农村局、糖业主管部门，柳东新区、阳和工业新区(北部生态新区)社会事务局，局机关各科室，局属各单位：
 

　　为贯彻落实中央、自治区、市委和市政府关于“三农”工作的决策部署，做好2024年全市农业农村各项工作，现将《柳州市农业农村局2024年工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。
 

　　柳州市农业农村局
 

　　2024年4月8日

 

　　(此件公开发布)
 

　　柳州市农业农村局2024年工作要点

 

　　2024年是实施“十四五”规划的关键一年。全市各级农业农村部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对广西重大方略要求，落实自治区和柳州市经济工作会议、农村工作会议的部署，坚持稳中求进工作总基调，锚定农业高质量发展的目标，以学习运用“千万工程”经验为引领，确保守住粮食安全和不发生规模性返贫底线，提升乡村产业发展、乡村建设和乡村治理水平，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措，力争全年全市第一产业增加值增长5%，为全市经济社会高质量发展贡献“三农”力量。
 

　　2024年要以高质量发展全面推进乡村振兴。一是全力抓好以粮食安全为重心的农业生产，着重保障粮食和重要农产品稳定安全供给；二是统筹推进以乡村发展建设治理为重点的乡村振兴，重点是巩固拓展脱贫攻坚成果、建设宜居宜业和美乡村等。
 

　　一、抓好粮食和重要农产品生产，确保粮食安全
 

　　(一)全力夺取粮油丰产丰收。抓好粮食稳面积提单产两个关键。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责考核要求，落实国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动，坚持稳面积、提单产两手发力，把粮食增产的重心放到大面积提高单产上，确保粮食播种面积稳定在222.65万亩以上、粮食产量保持在74.75万吨以上。实施水稻增密增穗、水稻玉米高产攻关、粮油等主要作物大面积单产提升行动，推进良田良种良法良机良制融合。巩固大豆油料扩种成果。确保大豆面积稳定在4.82万亩以上，油料播种面积22.88万亩以上。用好大豆玉米带状复合种植补贴，在柳江区、柳城县、鹿寨县集中示范推广大豆玉米带状复合种植，探索发展其他间套种大豆模式。开发利用冬闲田增加收籽油菜面积，融安县、融水县、柳城县、柳南区等县区要大力推广“稻稻油”“稻油”轮作模式，稳步扩大收籽油菜生产。严格落实粮食生产扶持政策。落实稻谷最低收购价、耕地地力保护补贴、稻谷补贴和双季稻补贴、粮食生产激励等重农稳粮政策，及时足额发放涉粮补贴和项目资金。开展农资打假专项治理行动，做好农资储备调剂。(牵头单位：种植业管理科；责任单位：计划财务科、糖业与农业机械化管理科、农田建设管理科，市农业机械化管理中心、市农业技术推广中心、市农业科学研究中心等)
 

　　(二)抓紧抓好其他重要农产品稳产保供。保持蔬菜产业稳步增长。围绕蔬菜单产、品质双提升，大力发展设施蔬菜，建设一批设施蔬菜(食用菌)生产基地，打造冬春蔬菜、城市郊区蔬菜及供粤港澳大湾区蔬菜产区，提升“南菜北运”“西菜东运”保障能力。力争全年蔬菜(含食用菌)产量达346.8万吨、增长5%。全面提升畜产品稳定安全供给能力。着力稳生猪、增牛羊、强家禽，确保全年猪牛羊禽肉产量23.92万吨、力争增长3%，确保能繁母猪保有量8.1万头左右，力争禽蛋产量增速达6.2%。加强屠宰行业监督管理。全面推进实施生猪屠宰质量管理规范，开展畜禽屠宰标准化示范创建工作。促进糖料蔗产业高质量发展。以中央、自治区继续实施糖料蔗良种补贴政策为契机，鼓励制糖企业持续为蔗农服务，进一步加大资金、农资、技术等扶持力度，充分调动群众“桉退蔗进”积极性，不断稳定糖料蔗种植面积。2024年计划完成不低于30万亩的种植任务。不断调优水果品种结构。逐步淘汰清退一批低效果园，建设一批示范果园基地，优化果业结构和种植布局，引导建设果园省力化设施，抓好柑橘黄龙病等防控，引进、试验示范优质品种，持续做精做优融安金桔、柳江葡萄等优势水果产业。发展水产品健康养殖。实行禁渔期制度，开展增殖放流。拓展水产养殖空间，充分挖掘宜渔稻田发展潜力，力争全年水产品总产量7.79万吨，增长3.6%。加快发展茶产业。做强做精绿茶、红茶优势产品，抓好标准化茶园建设，提升改造茶叶初制加工厂，扎实做好3个茶叶全产业链、2个茶产业基础设施提升项目建设，提升茶园水电路等基础设施配套，拓展茶产业观光、休闲功能，打造茶叶种植、生产、加工、观光、休闲等于一体的茶产业园区，力争干茶产量完成自治区下达的指标任务。推动桑蚕产业高质量发展。稳定桑园面积，推广“桂蚕8号”等高产多抗优良新品种，推广应用先进实用技术和省力机具，加快发展工厂化养殖，积极推进蚕桑茧丝绸全产业链发展，力争蚕茧产量达6.85万吨、增长5%。大力推进中药材种植。建设和提升一批中药材示范基地，建立健全主要中药材标准化生产体系，力争中药材产量达3万吨、增长11.2%。(牵头单位：种植业管理科、畜牧与饲料科、渔业渔政科、乡村产业发展与对外经济合作科、糖业与农业机械化管理科，市水果生产技术指导站；责任单位：兽医科，市农业机械化管理中心、市渔业技术推广站、市畜牧站、市动物疫病预防控制中心、市农业综合行政执法支队等)
 

　　(三)大力推进柳州螺蛳粉原材料扩面提质增效。印发《关于进一步规范财政扶持柳州螺蛳粉原材料种养殖及初加工产业发展的指导意见》，优化原材料扶持政策，对原材料育种、种养殖、基础设施建设、初加工全链条进行补贴，重点支持原材料基地基础设施建设和初加工。通过政策激励、利益保障等方式，引导更多新型农业经营主体、村集体经济组织等参与原材料种养殖基地建设，发展壮大竹笋、木耳、豆角、螺蛳等原材料初加工产业，实现加工产业化、规范化、标准化。持续加强规模化种养殖基地建设和质量安全监管，强化科技支撑，解决产业发展难点和瓶颈问题。螺蛳粉原材料基地种养规模稳定在68万亩以上。(牵头单位：乡村产业发展与对外经济合作科；责任单位：种植业管理科、渔业渔政科、质量安全与法规科)
 

　　(四)提升设施农业水平。践行大农业观、大食物观，多渠道拓展食物来源。实施设施农业现代化提升行动、农业生产基础建设提升行动，制定柳州市现代设施农业发展规划，推动出台并落实相关配套政策，做好重点项目储备，确保全年设施农业总产值140亿元以上。推进设施种植升级。集中连片推进老旧设施改造提升。重点支持设施大棚、工厂化生产车间、水肥一体化设备建设和果树设施栽培。加快推进水稻集中育秧中心、粮食烘干中心建设。提升设施养殖水平。因地制宜发展楼房养猪、叠层高效养禽等立体养殖，支持新(扩)建一批现代生态养殖示范场，创建2个国家级畜禽规模养殖标准化示范场、12个自治区级畜禽现代生态养殖标准化示范场。支持小蚕设施化共育、大蚕工厂化饲养设施发展。发展陆基圆池循环水养殖、陆基工厂化循环水养殖等。加快发展智慧农业。建设一批数字农业应用基地等，组织申报一批农业农村信息化示范基地、智慧农(牧、渔)场。(牵头单位：计划财务科；责任单位：种植业管理科、畜牧与饲料科、渔业渔政科、市场信息与科技教育科；市农业机械化管理中心、市水果生产技术指导站、市农业信息中心等)
 

　　(五)强化农业防灾减灾抗灾。科学防范气象灾害。加强农业气象灾害风险预警，完善农业重大自然灾害应急预案，提前做好低温、干旱、洪涝、台风、高温等极端天气应对准备，落实防灾减灾、稳定增产等关键措施。加强病虫和疫病防控。推进动植物保护能力提升工程项目建设，健全农作物病虫害防控体系，加强病虫监测网络建设，统筹推进联防联控、统防统治和应急防治。加强粮油作物病虫害监测预报、防治和减灾补损指导服务。加强基层动物疫病防疫体系建设，开展非洲猪瘟等重大动物疫病分区防控和重点人畜共患病源头防控，持续建设一批动物疫病净化场。加强检疫、屠宰、兽药各环节全链条监管，完善生猪调出大县探索检疫监管新模式，完善屠宰行业高质量发展规划，开展兽药质量监督抽检、兽药产品追溯和兽用抗菌药使用减量化行动。健全长效机制。组建常态化农机防灾救灾应急作业队，加强防灾救灾农机储备。(牵头单位：种植业管理科、兽医科；责任单位：局机关各科室、局属各单位)
 

　　二、持续巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力
 

　　(六)推进脱贫地区帮扶产业高质量发展。落实国家分类指导脱贫地区帮扶产业高质量发展指导意见，深入实施脱贫地区产业帮扶提升行动，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。加大政策扶持。落实中央、自治区衔接资金用于产业发展的比例总体稳定要求，指导县区优化产业奖补政策，加大脱贫人口小额信贷等到户政策支持力度，加强产业发展技术指导服务，落实落细到户产业帮扶措施，确保脱贫群众特色产业覆盖率达95%以上、产业帮扶覆盖率达90%以上。提高项目效益。统筹用好财政衔接推进乡村振兴补助资金发展产业项目，聚焦发展2-3个县域主导产业。重点支持补上技术、设施、营销等产业发展短板和全产业链开发，培育壮大县域特色主导产业。完善脱贫地区特色产业发展项目库建设，与巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库实现共建、共用、共管。常态化开展帮扶产业项目排查整治，严控新上帮扶产业项目风险，强化帮扶产业分类指导，落实“巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批”有效举措，着力解决产业项目“建而不成、成而不用、用而不好”问题，提升产业项目带动产业发展、扩大就业、促进增收的能力。加强帮扶项目资产管理。开展帮扶产业及项目资产运行监测，稳妥有序组织开展帮扶项目资产状况评估和处置，符合条件的纳入农村集体资产统一管理。强化带农增收。压实经营主体联农带农责任，健全完善联农带农益农机制，引导经营主体通过基地建设、入股分红、帮扶就业、订单销售等帮扶方式联农带农。提升家庭农场和农民合作社生产经营水平，增强服务带动小农户能力。脱贫村经营主体覆盖带动脱贫群众达30%以上。(牵头单位：产业发展专责小组办公室；责任单位：乡村产业发展与对外经济合作科、发展规划与改革科、市场信息与科技教育科、种植业管理科、畜牧与饲料科、渔业渔政科，市农村合作经济经营管理站等)
 

　　(七)扎实推进定点帮扶工作。落实帮扶措施。深入定点帮扶村开展实地调研，宣贯落实各项惠农政策，落实中央、自治区、柳州市定点帮扶相关工作部署，帮助协调解决工作中遇到的问题。发挥部门优势，统筹整合资源，加大项目、资金扶持，助力定点帮扶村产业发展壮大。压实定点帮扶责任，落实落细与定点帮扶村结对共建，开展与帮扶户“一帮一联”结对帮扶工作，不断提高脱贫群众的获得感、认可度。加强驻村干部监管。关心关爱驻村干部，做好后勤服务保障，督促驻村干部严守驻村纪律，履职尽责，高效完成驻村各项帮扶工作任务。健全联农带农益农机制。推进“万企兴万村”行动开展，培育新型农业经营主体，通过“企业+村集体”“企业+农户”“合作社+农户”等模式带动群众收入增长和壮大村级集体经济。(牵头单位：产业发展专责小组办公室、人事科；责任单位：局机关各科室、局属各单位)
 

　　三、强化农业科技和装备支撑，打牢现代农业高质量发展基础
 

　　(八)加强高标准农田建设。深入实施高标准农田建设提升三年行动，制定逐步把永久基本农田全部建成高标准农田实施方案，优先把具备水利灌溉条件地区的耕地建成高标准农田。加大建设力度。完成高标准农田年度建设任务，加快推进5万亩增发国债项目建设。加快资金支付进度，逐步完成历史项目整改、竣工验收和移交管护工作。强化质量监管。常态化开展工程设施质量抽检。建立健全高标准农田项目管护机制，出台《柳州市高标准农田建设项目工程设施管护实施办法(试行)》，加强工程建后管护，推动农村集体经济组织、新型农业经营主体、农户等直接参与建设管护。(牵头单位: 农田建设管理科；责任单位：计划财务科、种植业管理科，市农田建设指导站、市农业技术推广中心等)
 

　　(九)加强耕地质量建设。提升耕地地力。推动实施耕地有机质提升行动，集成推广应用秸秆还田、增施有机肥、种植绿肥、深松(深耕)整地等耕地质量提升措施，推动土壤改良培肥示范。保护耕地资源。配合自治区农业农村厅落实补充耕地质量验收办法。落实国家、自治区耕地“非粮化”整改工作要求，合理安排恢复时序。因地制宜推进撂荒地利用，宜粮则粮、宜经则经，支持农村集体经济组织多途径种好用好无人耕种的耕地。加强农用地安全利用工作，重点抓好严格管控类耕地风险管控，确保2024年安全利用率达92%以上。持续推进54个耕地质量监测点位建设与维护，开展耕地质量等级年度变更调查评价。加快推进全市第三次全国土壤普查，完成全市外业调查采样和内业测试化验，加强全过程质量监督，组织全市开展成果编制工作。配合自治区农业农村厅开展土壤生物专题调查。(牵头单位: 农田建设管理科、种植业管理科、市场信息与科技教育科；责任单位：市农业技术推广中心等)
 

　　(十)加强科技创新能力建设。自主选育2-3个水稻、玉米新品种通过广西农作物新品种审定。开展玉米、食用菌、甘蔗产业先锋队科技服务工作，扶植壮大4-5家合作社，建立5个示范基地。加强螺蛳粉产业米粉专用稻的新品种引进、示范推广工作。建设脆蜜金柑设施栽培示范基地1个，开展脆蜜金柑轻简化绿色高效设施(网棚、避雨、遮阳)栽培试验示范。集成适用于脆蜜金柑的轻简化绿色高效设施栽培技术方案1套。持续开展基层农技推广体系改革与建设补助项目，推广粮油、果蔬、畜渔等生产技术集成和试验示范，开展基层农技人员轮训和农技骨干培养计划。(牵头单位：市场信息与科技教育科；责任单位：人事科、种植业管理科、畜牧与饲料科、兽医科、渔业渔政科、糖业与农业机械化管理科，市农业机械化管理中心、市农业技术推广中心、市水果生产技术指导站、市渔业站、市农业科学研究中心等)
 

　　(十一)加快推进种业振兴行动。强化种质资源保护利用。实施自治区农业种质资源保护项目，持续支持种质资源库(场、圃)建设，加强融水县广西稻种质资源库(圃)、市农业科学研究中心广西玉米种质资源库(圃)建设，培育推广高产优质、高抗广适、适宜机械化生产的地方优质特色新品种。推进育种创新攻关。扎实推进畜禽遗传改良计划，支持具备条件的县(市、区)、企业创建畜禽核心育种场。持续推广糖料蔗良种种植，新种糖料蔗实现脱毒、健康种苗全覆盖。加强育种制种基地建设。继续支持广西金边鲤种质资源场建设，实施自治区级水产良种繁育基地项目建设，以杂交水稻国际育种中心柳江综合试验基地、柳城县甘蔗研究中心等平台为支撑，加大本地特色农产品品种培育工作。扶优扶强种业企业。推动优势种业企业与科研单位、金融机构、种业基地对接。参加中国(广西)—东盟现代种业发展大会、“看禾选种”大会等活动。优化种业环境。组织开展春秋两季农作物种子市场监管行动，净化种业市场环境，保护种业知识产权，确保农业生产用种安全。强化种质资源保护利用。(牵头单位：种植业管理科；责任单位：畜牧与饲料科、渔业渔政科、质量安全与法规科，市农业综合行政执法支队、市农业技术推广中心、市水果生产技术指导站、市渔业站、市畜牧站、市农业科学研究中心等)
 

　　(十二)提升农作物生产机械化水平。实施农机装备补短板行动，大力推广农机化新技术新装备，提升农作物生产关键环节机械化水平，力争主要农作物耕种收综合机械化水平达到74%以上。强化政策扶持，继续落实农机购置补贴与应用政策和糖料蔗生产全程机械化作业补贴政策，加大力度实施农机报废更新补贴，加快淘汰老旧农机。(牵头单位：糖业与农业机械化管理科，市农业机械化管理中心；责任单位：计划财务科、乡村产业发展与对外经济合作科、种植业管理科、畜牧与饲料科、渔业渔政科，市水果生产技术指导站、市农业技术推广中心等)
 

　　四、加强农业资源环境保护，推动农业发展绿色转型
 

　　(十三)加强农业面源污染防治。推进化肥农药减量增效。实施科学施肥增效行动，加强肥料新产品新技术新装备集成创新和推广应用，推广测土配方施肥、绿肥种植、水肥一体化技术。推动农药减量化，推进绿色防控和统防统治融合发展，着力提高病虫害综合防治水平。加强农业废弃物资源化利用。深入实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，支持养殖场户建设和改造提升粪污处理设施。指导各县区开展早稻秸秆腐熟还田培肥利用，建设百亩水稻秸秆腐熟还田循环培肥示范点2个。在晚稻收割期开展秸秆收储及综合利用工作，确保2024年农作物秸秆综合利用率稳定在86%以上。(牵头单位：市场信息与科技教育科；责任单位：种植业管理科、畜牧与饲料科、渔业渔政科、糖业与农业机械化管理科，市农业技术推广中心、市畜牧站、市渔业技术推广站等)
 

　　(十四)大力发展生态循环农业。以农机专业合作社为主体，通过实施农机化项目，推广水稻高速插秧机、植保无人机、粮食烘干机、甘蔗分步式收获除杂成套设备等绿色高效农机具。合理利用资源优势，在三江、融水持续推进稻渔综合种养。因地制宜发展粮畜菌果等生态种养，推进种养结合促进中循环，培育粪肥还田社会化服务组织，促进种养适配、生态循环。(牵头单位：市场信息与科技教育科；责任单位：种植业管理科、畜牧与饲料科、渔业渔政科、糖业与农业机械化管理科，市农业机械化管理中心、市农业技术推广中心、市畜牧站、市渔业技术推广站等)
 

　　(十五)增加绿色优质农产品供给。加强质量安全监管。加强绿色有机农产品品牌建设，全市2024年有效期内绿色食品、有机农产品新增25个以上，力争获得全国名特优新农产品颁证的农产品达8个以上。深化豇豆农药残留突出问题攻坚治理，推动“新”“旧”豇豆生产方式转换。培育“柳字号”农业品牌。组织企业参加第七批广西农业品牌目录申报，协调参加市长推介品牌活动。搭建产销对接平台，加强农产品线上线下推介，组织开展重要农产品产销对接系列活动，积极参加广西名特优农产品(桂林)交易会、中国国际农产品交易会等展会，推动特色农产品顺产顺销。(牵头单位：质量安全与法规科、市场信息与科技教育科；责任单位：种植业管理科、畜牧与饲料科、兽医科、渔业渔政科，市农业综合行政执法支队等)
 

　　五、全链推进乡村产业发展，拓宽农民增收致富渠道
 

　　(十六)大力发展乡村特色产业，提升农产品加工和流通水平。着力做好“土特产”文章。持续打造糖料蔗、茶叶等“10+1”优势特色产业，发展以畜牧、蔬菜、水果、渔业为主的设施农业，擦亮三江茶叶、融安金桔、柳州螺蛳粉金字招牌，延长产业链，挖掘成长性好、带动性强的主导产业附加值，培育更多“柳字号”农业品牌。推动农产品加工提档升级。抓好《柳州市提升农产品加工业推动农业高质量发展实施方案(2023—2025年)》落实，积极发展粮油、茶叶、果蔬、畜禽、水产品等农产品加工，引进培育壮大农产品加工龙头企业，支持家庭农场、农民合作社等发展产地初加工，重点发展烘干、储藏等仓储初加工。提升农产品流通效率。积极申报农产品产地冷藏保鲜设施项目，布局建设一批农产品产地冷藏保鲜设施，减轻果蔬、肉类、水产品等农产品上行“最初一公里”的损耗。(牵头单位：乡村产业发展与对外经济合作科、市场信息与科技教育科；责任单位：种植业管理科、畜牧与饲料科、兽医科、渔业渔政科，市农村合作经济经营管理站等)
 

　　(十七)促进农村一二三产业融合发展。积极打造产业融合载体。坚持引育并举，提升新型农业经营主体。积极争创国家级产业融合发展项目，抓好粉用稻米国家级优势特色产业集群和国家级、自治区级农业产业强镇等农业产业融合发展项目建设，通过农业产业化等项目加大对一二三产融合发展的扶持力度。力争1个乡镇入选国家级农业产业强镇创建项目，培育推荐7家以上企业申报自治区级农业产业化重点龙头企业，培育认定15家以上市级农业产业化重点龙头企业。大力发展休闲农业。积极培育中国美丽休闲乡村，继续争创自治区级休闲农业与乡村旅游示范点。(牵头单位：乡村产业发展与对外经济合作科；责任单位：种植业管理科、畜牧与饲料科、渔业渔政科，市农村合作经济经营管理站等)
 

　　(十八)推动农民持续增收。发展农业优势特色产业，助经营净收入增加。新建一批联农带农益产业项目，发展休闲农业和乡村旅游，健全联农带农益农机制。促进农民工稳岗就业，提升农民工资性收入。加快劳务输出转移，持续深化粤桂、区内劳务协作，助力农村劳动力就近就地就业，开展技能培训提升，鼓励返乡创业。确保涉农惠农资金投入发放，稳步提高转移性收入水平。落实好支农惠农政策，建立健全保障性转移支付收入联动增长机制和惠农政策落地调度督办机制。加强惠农涉农补贴资金监管，实施惠农资金直达资金专户管理、资金兑付使用进度与后续资金分配挂钩长效机制。推动农村综合改革，增加农民财政性收入。盘活利用乡村资源资产，完善农村土地流转、集体经济收益分配等机制，鼓励农村集体经济组织及其成员采取自营、出租、入股、合作等多种方式盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，稳住农民土地租金收益，鼓励集体经济分红促增收。(牵头单位：发展规划与改革科；责任单位：局机关各科室、局属各单位等)
 

　　六、扎实推进乡村建设和乡村治理，建设宜居宜业和美乡村
 

　　(十九)继续开展厕所革命和村庄清洁行动。稳步推进农村户厕改造。加强政策宣传，引导农民自主改厕，推行“农户自建、政府奖补”改厕模式。常态化开展户厕摸排，督促问题厕所整改。推进具备条件的村(屯)厕所与生活污水处理设施同步建设、一并管护。推进建立健全农村公厕长效管护机制。整体提升村容村貌。建立健全常态化清洁制度，开展村庄清洁专项提升行动。积极申报全国村庄清洁行动先进县、全国美丽宜居村庄、全国农村公共服务典型案例。(牵头单位：农村社会事业促进科；责任单位：市农村社会事务服务中心等)
 

　　(二十)加强农村精神文明建设，提升乡村治理水平。推进乡村文化建设。开展“新时代乡村阅读季”活动，办好中国农民丰收节。保护传承优秀农耕文化，实施农耕文化传承保护工程，组织申报第八批中国重要农业文化遗产和第一批广西优秀农耕文化遗产。推进农村移风易俗。开展高额彩礼、大操大办等重点领域突出问题综合治理工作。协助引导各地在村规民约中完善婚事新办、丧事简办、孝老爱亲等约束性规范和倡导性标准。组织推荐全国文明乡风建设典型案例。创新推广有效治理办法。以鱼峰区乡村治理“积分超市”模式为试点，逐步完善并在全市复制推广，全市清单制覆盖率100%基础上持续提质增效。组织推荐全国乡村治理示范村镇和清廉乡村建设典型案例。(牵头单位：农村社会事业促进科；责任单位：农办综合科、机关基层党组织、市场信息与科技教育科等)
 

　　七、稳妥深化农村改革，激发乡村振兴动力活力
 

　　(二十一)审慎稳妥推进农村土地制度改革。稳妥推进土地延包试点。在鹿寨县开展整县试点，柳城县、融安县、三江县、柳江区、柳南区、鱼峰区开展整乡镇试点。试点符合延包条件的农户合同签订率达90%以上。健全土地流转服务体系，推动建立土地流转合理价格引导机制，探索建立土地流转风险排查处置工作机制。依据自治区关于工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权相关政策和制度的要求，规范引导资本有序下乡，发展农业适度规模经营。稳慎推进农村宅基地制度改革。指导鹿寨县4月底前完成农村宅基地制度改革任务，8月底前完成宅基地专项整治试点阶段性任务，总结形成一批制度创新成果。(牵头单位：农村合作经济指导科；责任单位：市农业综合行政执法支队、市农村合作经济经营管理站等)
 

　　(二十二)加快构建现代农业经营体系。提升新型农业经营主体。创建一批农民合作社示范社和示范家庭农场，支持家庭农场组建农民合作社。推广使用家庭农场“一码通”管理服务制度。深入开展“千员带万社”行动，为新型农业经营主体发展全周期提供服务。发展农业社会化服务。加强农业社会化服务主体能力建设，聚焦农业生产关键薄弱环节和小农户，推广订单合作式、全程式生产托管等服务模式，拓展农资供应、统防统治、农机作业、农产品流通等领域服务，支持家庭农场、农民合作社发展初加工。(牵头单位：农村合作经济指导科；责任单位：乡村产业发展与对外经济合作科、市场信息与科技教育科、种植业管理科、畜牧与饲料科、渔业渔政科，市农业机械化管理中心、市农村合作经济经营管理站等)
 

　　(二十三)深化农村集体产权制度改革。加强农村集体资产管理。加强农村集体资产监督监管，重点做好帮扶项目资产的核实与监管。发展新型农村集体经济。实施新型农村集体经济发展提升行动，严控经营风险，坚决遏制新增债务，推进新型农村集体经济稳健发展。鼓励探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多样化发展途径，支持农村集体经济组织提供生产、劳务等服务。(牵头单位：农村合作经济指导科；责任单位：市农村合作经济经营管理站等)
 

　　八、强化支持保障，推动工作落地见效
 

　　(二十四)强化乡村振兴工作统筹协调。健全推进机制。统筹推进乡村全面振兴与县域经济协同发展，落实乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴以及乡村建设工作指引，细化工作方案，及时跟踪调度。强化考核评估。推进乡村振兴战略实绩考核，健全“部署—推动—考核—整改”工作闭环，压实工作责任，加强工作调度，强化考核结果运用。开展示范创建。持续推进鱼峰区国家乡村振兴示范县建设，争创一批自治区乡村振兴示范乡(镇)、村，推进宜居宜业和美乡村精品村、示范村、提升村建设，探索不同区域推进乡村全面振兴的发展模式和实践路径。(牵头单位：农办综合科；责任单位：局机关各科室、局属各单位)
 

　　(二十五)健全农业农村多元投资渠道。加强财政支农政策研究和投融资形势研判，谋划储备一批农业农村重大项目。争取财政支持。推动落实土地出让收入支农政策，扩大地方政府专项债支农规模，加大财政对乡村振兴重大工程项目建设支持力度。扩大信贷资金规模。持续优化农业经营主体信贷直通车服务，完善农业农村基础设施融资项目库对接机制，强化财政金融协同联动，加大对农业农村基础设施建设支持力度。落实“桂惠贷”贴息政策，积极推荐企业加入“三农贷”、“设施农业贷”名单，降低企业融资成本。向政策性农担公司推荐有融资需求的企业名单，与柳州市农业信贷担保有限公司开展深入合作，推动解决企业融资难题。发挥农业保险作用。扩大稻谷、玉米完全成本保险和玉米种植收入保险政策实施范围，实现产粮大县全覆盖。鼓励发展地方优势特色农产品险种。推动农业保险精准投保理赔，做到应赔尽赔。引导社会资本投入。落实社会资本投资农业农村指引，利用惠农惠企政策引导作用，有序扩大农业农村投资。(牵头单位：计划财务科；责任单位：发展规划与改革科、种植业管理科、畜牧与饲料科、渔业渔政科、乡村产业发展与对外经济合作科、市场信息与科技教育科、农田建设管理科，市农村合作经济经营管理站等)
 

　　(二十六)壮大乡村人才队伍。持续加强科技人才队伍建设。依托“人才小高地”平台，加快专业技术骨干人才的培养，加强“双百人才”柔性引进工作，柔性引进一批产业急需的“专家学者”服务农业产业。积极开展2024年“西部之光”访问学者人选推荐工作，积极选送专业技术骨干人才到相关院校、机构培训深造。组织专业技术骨干人才参加自治区、柳州市相关产业职业技能竞赛。加强农业科技特派员队伍管理。积极推荐一批农业农村人才队伍先进典型，营造崇尚人才的浓厚氛围。实施农村实用人才培育提升行动。深入实施乡村产业振兴带头人“头雁”培育项目，推动“头雁领航”基地建设。扎实推进高素质农民培育工作，探索开展农民专业技术等级评定。推动人才下乡助力乡村振兴。组织专家人才以“组团式”服务乡村振兴重点产业、“定点式”服务乡村振兴项目，开展农业专家人才“下基层、解难题、促振兴”大行动。(牵头单位：人事科、市场信息与科技教育科；责任单位：局机关各科室、局属各单位)
 

　　(二十七)加强农业农村法治建设。推进依法行政。制定完善地方性法规农业行政处罚自由裁量基准，实现行政裁量标准制度化、行为规范化、管理科学化。加强法制审核工作，对重大行政决策、规范性文件严格履行合法性审核和集体讨论决定程序，确保合法性审查率达100%。深化农业综合行政执法改革。深入实施农业综合行政执法能力提升行动，组织农业综合行政执法示范创建，开展执法大练兵、执法大比武等活动，加强农业执法能力培训。开展“绿剑护粮安”执法行动。加强农资质量、农产品质量安全、动植物检疫、畜禽屠宰、农机、渔业、农村宅基地等重点领域执法。强化法治宣传。积极培育农村学法用法示范户，持续推进农村普法工作，加大农资及农产品质量执法检查力度，高质量推进“互联网+监管”“双随机、一公开”等工作。(牵头单位：质量安全与法规科，市农业综合行政执法支队；责任单位：兽医科、渔业渔政科、乡村产业发展与对外经济合作科、种植业管理科、畜牧与饲料科、糖业与农业机械化管理科等)
 

　　(二十八)坚持和加强党的建设。加强政治机关建设。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续深入学习宣传贯彻党的二十大精神，以及习近平总书记关于“三农”工作、机关党建的重要论述和对广西重大方略要求，坚持“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，巩固拓展主题教育成果，推进党史学习教育常态化制度化，引导广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，建设让党放心、让人民群众满意的模范机关。围绕中心抓党建。找准党建工作与业务工作的契合点、着力点和融合点，不折不扣推动党中央决策部署在农业农村领域落地落实。持续打造“强党建、促提升”党建品牌，内强党性、外彰形象，以高质量机关党建引领保障重大决策落地、重大工作推进、重大风险防控。深入开展干部能力作风建设年活动，充分发挥党员先锋模范作用和党支部战斗堡垒作用，激发干部职工干事创业积极性。组织开展“春耕一线党旗红”活动，落实湛柳机关党建服务保障两市粤桂协作工作，推动螺蛳粉原材料种养殖产业党建联盟服务柳州螺蛳粉千亿产业。抓基层打基础。抓实“五基三化”深化年行动，持续加强基层党组织标准化规范化建设，进一步扩大“五星级”党支部覆盖面。坚持全面从严治党，抓好集中性纪律教育和“转作风 清政风 树新风”机关作风建设提升行动，常态化开展警示教育，注重家庭家教家风建设，推动清廉机关提质增效。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，落实“过紧日子”要求，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负。坚持党建带群建，团结党内外力量，用心用情服务职工、关心关爱青年干部成长。加强国防和双拥宣传教育，积极结对共建，做好服务保障，营造拥军优属氛围。(牵头单位：机关基层党组织；责任单位：局机关各科室、局属各单位)
 

　　(二十九)统筹安全与发展。强化安全监督管理。开展全市农业安全生产治本攻坚三年行动。加大安全风险管控力度，紧盯重点领域和地区，常态化开展隐患排查治理，坚决防范遏制重特大安全事故。加强监测预警、值班值守，做好重大突发事件和重要敏感信息报送工作。抓好信访维稳工作。深入开展信访矛盾纠纷风险隐患排查，妥善处置农村宅基地、土地延包、集体经营性建设用地增值收益分配、农村外嫁女权益等问题，维护农民利益。做好重大活动和重要时间节点的信访安全防范和保障。抓实信息宣传工作。加强与各级媒体交流合作，落实信息报送制度，深挖工作亮点，策划专题宣传报道，形成重点突出、亮点聚合，有声势、有特色的宣传舆论氛围。(牵头单位：局办公室；责任单位:局机关各科室、局属各单位)