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北京市第六批第一生态环境保护督察组向西城区反馈督察情况

来源：北京市生态环境局2024/3/14 8:41:0661

导读

督察要求，西城区要以改善大气环境质量为核心，深挖节能减排空间，补齐城区基础设施短板，提升“清管行动”成效，深入实施环境治理及监管体系。

　　为深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，根据《中央生态环境保护督察工作规定》《北京市贯彻<中央生态环境保护督察工作规定>实施办法》，北京市第六批第一生态环境保护督察组(以下简称督察组)对西城区开展了生态环境保护督察。督察报告经市委、市政府批准，督察组于2024年2月28日向西城区委、区政府进行反馈。反馈会由西城区区长刘东伟主持，督察组组长鲁桂华通报督察报告，西城区委书记孙硕作表态发言。李晓华副组长，督察组有关人员，西城区委、区政府有关领导、有关部门和各街道主要负责同志参加会议。

　　督察认为，西城区积极践行习近平生态文明思想，深入贯彻党中央关于生态文明建设重大决策部署，深入践行“红墙意识”，全面推进生态文明建设。积极落实绿色北京战略，推动区域生态环境质量持续向好。

　　加快推动经济发展方式绿色转型，综合能耗、万元GDP碳排放强度、水耗全市最优，“双碳”领域首个国家技术创新中心落户西城。全面疏解一般制造业，“十三五”以来，市场主体从9.1万户下降至6.8万户，GDP从3000多亿元增长到5700亿元。一体推进疏解、整治、提升，着力历史水系恢复和滨水景观提升，高品质打造绿色空间。

　　生态文明制度体系、治理机制进一步优化完善。建立区委、区政府主要领导及分管领导的三级约谈体系。将生态环境保护工作情况纳入区委书记月度工作点评会内容；区人大针对大气污染防治工作开展专题询问，区政协聚焦群众关心的生态环境热点问题开展民主监督，区域生态环境治理能力现代化水平不断提升。

　　深入开展大气污染防治，2021年六项大气污染物首次全面达标。强化“三水”统筹，地表水国家和市级考核断面全部达标。利用城市零散空间，见缝插绿，公园绿地500米服务半径覆盖率达到97.74%。

　　西城区高度重视此次督察工作，区委、区政府主要领导强化调度、深入一线，推动边督边改、立行立改，解决群众身边的生态环境问题。截至2023年底，督察组交办的群众举报件已全部办结；对督察组督办、交办问题，西城区责令整改35起；立案处罚24起，罚款39.1万元；约谈4人，刑事拘留1人。

　　督察指出，西城区生态文明建设和生态环境保护工作虽然取得明显进展和成效，但区域大气环境质量依然长期处于全市靠后水平，生态环境治理体系和治理能力与首都功能核心区高质量发展要求还不匹配，生态环境保护工作力度、效果与党中央、国务院和市委、市政府的要求，与人民群众的期盼、与国际一流的和谐宜居之都首善之区的发展目标相比仍有一定差距。

　　一是对标首善之区定位，部分部门及街道生态环境保护职责落实仍有差距。扬尘管控工作推进不力。施工扬尘问题突出，区住建部门监管力度不够，房建、市政类工地“六个百分之百”落实不到位，陶然亭街道的大吉危改项目、白纸坊街道菜园街棚户区改造、德胜街道的小西天危房改建等项目夜间施工扬尘尤为严重，还存在施工噪声扰民现象。园林、城市管理等工地扬尘问题多发。部分背街小巷道路积尘明显。裸地管控仍存在盲点，新街口街道、广安门外街道还存在3处裸地用于停车，未采取防护措施。区城管执法部门和区税务部门未按规定对76个项目完成扬尘税的双倍征收。扬尘视频监控系统未充分共享。

　　统筹管理不到位，违规排水问题多发。道路清洗废水长期违规排放，有公司长期将未经处理的道路清洗废水排入雨水管网，经取样监测，废水化学需氧量、总磷浓度超标。部分餐饮企业向雨水箅子违规倾倒，大栅栏、新街口等街道多家餐饮企业周边及平房区道路雨水箅子中均存在明显餐厨油污和垃圾。

　　生活垃圾收集、转运问题突出。有公司运营管理的密闭式清洁站压缩垃圾产生的污水，长期超标直排污水管网。抽测垃圾清洁站及厨余垃圾清洁站废水总排口污水，化学需氧量、总磷、氨氮、动植物油等多项指标均超标。临时生活垃圾收集点管理不规范，收运过程未密闭。

　　二是对照高质量发展要求，生态环境精细化治理水平有待提升。挥发性有机物日常监管存在漏洞。2家企业未对单一低效治理工艺按要求完成整改，抽测发现某公司两个排口超标。3家印刷企业污染防治设施运行维护不到位，部分设施已无法正常使用，活性炭等耗材长期未更换。德胜街道金瑞路汽车服务中心露天打磨、调漆，粉尘、挥发性有机物无组织排放，1家企业调漆间废气净化设施不正常运行。

　　水资源精细化管理不到位。洗车服务用水未按特殊行业计量，抽查发现多家未按特殊行业计量计价，且未安装或不正常使用循环水设备。再生水利用工作推进不到位，使用总量逐年降低，园林绿化、环境卫生、道路清扫降尘还在使用自来水。

　　汛期污水溢流问题较为突出。大栅栏、什刹海等多个街道平房区的户支管线也存在较大比例雨污合流情况。白纸坊街道西护城河白纸坊桥、广安门外街道莲花河甘石桥等多处入河排口，汛期均存在污水溢流入河情况。展览路、金融街等街道还有多个排水设施错接混接点位未完成治理。西护盖板河污水处理设施运行率低、处置能力不足，南护城河永定门、西便门、右安门断面水质监测多次超过水质考核要求。

　　移动源减排工作尚有短板，非道路移动机械行业监管存在盲区。督察组对广安门内、陶然亭等4家再生资源经营场所的非道路移动机械进行抽测，废气直排、超标排放占比较高。

　　三是依照人居环境一流的城市建设标准，一些生态环境问题还需加快解决。建筑垃圾规范化管理存在短板。陶然亭街道对建筑垃圾日常管理不到位，姚家井二巷19号南侧未经备案设立建筑垃圾临时存放点，建筑垃圾和部分生活垃圾长期混存；大吉危改项目6号地大量建筑垃圾长期堆存；中信沁园大件垃圾暂存点混存装修垃圾、生活垃圾，清理运输不及时。

　　餐饮企业油烟设施日常维护不到位，异味扰民问题多发。2022年1月至2023年4月，西城区餐饮油烟类投诉占区生态环境诉求的27%。广安门内街道2家餐饮单位未安装油烟净化装置，部分餐饮单位油烟净化设施日常维护不到位，餐饮油烟在线监控平台未能充分发挥作用。

　　危险废物、医疗废物管理不规范。部分产废单位未建立健全管理制度，产生的危险废物未得到规范处置。新街口城市森林公园内露天堆放涉疫医疗废物，未采取任何防护措施。

　　湖泊水质改善工作仍有待加强。2022年至2023年6月西城区水质监测数据显示，大观园湖、人定湖年均水质为V类，未达到水环境功能区划IV类标准。

　　督察要求，西城区委、区政府要进一步提高政治站位，坚持以习近平生态文明思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，提升落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”的思想自觉和行动自觉，以改善大气环境质量为核心，深挖节能减排空间，补齐城区基础设施短板，提升“清管行动”成效，深入实施生活垃圾、建筑垃圾全过程监管体系。不断深化接诉即办，进一步解决群众反映强烈的生态环境问题。

　　督察强调，西城区委、区政府应根据督察报告，抓紧制定整改方案，在45个工作日内报北京市委、市政府。整改方案和整改落实情况要按照有关规定向社会公开。

　　督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理，已按有关规定移交西城区委、区政府处理。

　　原标题：北京市第六批第一生态环境保护督察组向西城区反馈督察情况

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