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　　2月22日，湖南省生态环境厅召开2023年亮点工作和2024年重点工作安排新闻发布会。湖南省生态环境厅党组书记、厅长刘群发布新闻，省生态环境事务中心党委书记、主任刘翔、厅生态环境执法局局长黄礼彬出席并回答记者提问。发布会由厅二级巡视员彭石序主持。
 

　　以下是发布会实录。
 

　　主持人：
 

　　大家下午好！经省政府新闻办同意，今天我厅举行新闻发布会，主题是：湖南生态环境保护2023年亮点工作和2024年重点工作安排。
 

　　我们邀请到湖南省生态环境厅党组书记、厅长刘群同志向大家介绍相关工作情况。同时，湖南省生态环境事务中心党委书记、主任刘翔、省生态环境厅生态环境执法局局长黄礼彬将与刘厅长一起回答大家关心的问题。
 

　　现在，我们请刘群厅长发布新闻。
 

　　刘群：各位记者朋友，大家新年好！今天是湖南省生态环境厅2024年第一次举行新闻发布会，感谢大家前来参加，同时也感谢大家长期以来对湖南生态环境保护工作的关心和支持！
 

　　在省委省政府的坚强领导和生态环境部的有力指导下，2023年，湖南省生态环境系统坚持以“党建红引领生态绿”，以改善环境质量为核心，以高质量发展为主线，聚焦深入打好污染防治攻坚战，“全年不松手、唱好四季歌”，铺排四大任务统筹协同、八大战役全面推进、四项行动贯穿全年、八大机制强化保障，顺利实现“提效达标、提档进位”的目标。
 

　　2023年，我省生态环境质量持续改善，全省国考断面水质优良率98.6%，劣Ⅴ类水体比例为零，中部六省排名第1，位于全国前列。空气优良率90.5%，中部六省排名第2，全国同比前进5位；PM2.5浓度36.4微克/立方米，中部六省排名第3，全国同比前进2位。2022年，中央污染防治攻坚战成效考核全国排第10、中部排名第1。生态文明创建位居全国前列，株洲炎陵县，郴州桂东县，怀化沅陵县、芷江县，湘西凤凰县，雨花区圭塘河流域和花垣十八洞村等7个地方成功创建国家生态文明示范区和“两山”理论实践创新基地。岳阳、益阳入选全国农村黑臭水体治理试点城市。时隔五年，我厅再次在全国生态环境保护工作会议上作交流发言。《湖南奋力在生态文明建设上展现新作为》在《人民日报》头版头条刊发。
 

　　一年来，我们重点完成了以下工作：
 

　　一是进一步加强习近平生态文明思想的学习宣传。召开全省生态环境保护大会，对美丽湖南建设作出全面部署。承办2023年深入学习贯彻习近平生态文明思想研讨会，举办亚太绿色低碳发展高峰论坛，在六五环境日等重要节点组织集中宣传活动，常态化组织新闻发布会及时发布群众关心关注的生态环保信息，积极推进生态文学和生态文化产品创作，不断加强习近平生态文明思想的宣贯。
 

　　二是进一步加强统筹协调。充分发挥省生环委办、省督察整改办的综合协调、督察督办、考核评价等职能，统筹推进各级党委政府、各职能部门认真履行环保职责。建立与省人大执法监督、省政协民主监督、省纪委“洞庭清波”、省委巡视、省委省政府督查、省委组织部绩效考核、省委宣传部媒体宣传、省委统战部党派监督等联动协作机制，“合纵连横”努力推动大环保工作格局。
 

　　三是进一步加强监督管理。强化“督政”，开展第二轮省级生态环境保护督察，首次对3个省属国企开展督察。持续推动问题整改，3次中央生态环保督察和5部长江经济带生态环境警示片交办我省问题整改完成率由2022年的81.1%提升至85.1%。强化“督企”，以生态环境部主要领导来湘调研问题整改为契机，建立“四不两直”常态化机制，组织专项执法，开展专项整治。强化生态监管，“绿盾”466个重点问题全部整改销号。
 

　　四是进一步加强污染防治。持续推进蓝天保卫战，制定出台《湖南省大气污染防治“守护蓝天”攻坚行动计划(2023—2025年)》，配套出台10个领域攻坚行动实施方案。强化烟花爆竹管控等面源污染治理，加强重污染天气防范与应对。持续推进碧水保卫战，制定《湖南省深入打好长江保护修复攻坚战实施方案》，出台《“洞庭碧水”总磷污染控制与削减重点攻坚工作方案》，完成349个整治项目，洞庭湖总磷浓度较2022年下降10%。完成1000个农村千人以上饮用水水源地整治。切实推进16条重点河湖干流入河排污口的查、测、溯、治。持续推进净土保卫战。“锰三角”矿业污染综合整治得到生态环境部、国家长江办肯定。受污染耕地安全利用率超过91%，重点建设用地安全利用得到有效保障。连续第七年发起“夏季攻势”，完成黑臭水体治理等10个方面3072项任务，持续巩固特色品牌。
 

　　五是进一步服务经济高质量发展。出台《以高水平保护、高效益保障推动高质量发展》十条措施，建立领导干部“四联”工作机制，开展“春风行动”，组织“大走访、大调研、办实事”“百名专家下基层”等活动，精准指导、服务市县、园区、企业抓好生态环境保护。在全国率先印发生态环境违法行为轻罚免罚告知承诺制实施办法，制定免罚事项清单，建立执法正面清单，全年实施免罚691宗，免罚8092万元。全面推广省市县三级统建系统办理项目环评审查，实现全省环评审批标准、流程统一。
 

　　六是进一步防范化解生态环境风险。开展全省防范化解重大生态环境风险隐患“利剑”行动，完成整改或管控到位的风险隐患问题9265个。加强核与辐射监管，强化日常监督检查。完善应急体系，初步形成覆盖全省的环境应急物资储备、调用网络。全年未发生较大及以上生态环境事件。
 

　　七是进一步构建现代环境治理体系。完善法律法规，出台《湖南省重污染天气防治若干规定》，是全国首部重污染天气防治省级地方性法规。加强标准建设，在全国率先发布《生态环境管控单元划定技术规范》等地方标准。健全机制制度，出台固定污染源排污许可、产业园区环保信用评价等24个制度文件。提升监管能力，推进生态环境监测体系网络建设，发挥污染源自动监控、电力监控等信息平台作用，对全省1803家重点排污单位开展实时监控。
 

　　八是进一步加强党的建设。扎实开展主题教育，精准筹划“1+1+5”教育方案体系，经验做法在全省交流会上作典型发言。常态化开展“政治巡察”，用好“厅党组理论学习中心组”“青年理论学习组”等学习平台，创新“生态文明大讲堂”，建立“主题读书日”。
 

　　2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全面推进美丽中国、美丽湖南建设的重要一年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，落实省“两会”、省生态环保大会精神，锚定中央污染防治攻坚战成效考核“提效达标、保优争先”的目标，强化统筹协调、监督管理两项职责，贯彻精准、科学、依法治污三大方针，唱好“春风行动”“夏季攻势”“利剑行动”“守护蓝天”四季歌，把握好高质量发展和高水平保护、重点攻坚和协同治理、自然恢复和人工修复、内生动力和外部约束、双碳承诺和自主行动等五个重大关系，以更高站位、更大决心、更强举措、更实作风，强攻坚、补短板、提质效，深入打好污染防治攻坚战，加快建设美丽新湖南。具体而言，将着力完成六项重点任务：
 

　　一是深入打好污染防治攻坚战。持续深入打好蓝天保卫战。制定《湖南省空气质量持续改善行动实施方案》，深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理三大攻坚战。深化重点城市间大气污染联防联控与应急联动，开展长江中游三省大气污染防治联防联控合作。稳步实施钢铁、水泥、焦化等行业超低排放改造。推动大气污染物与温室气体融合清单编制，推进颗粒物激光雷达组网建设。强化消耗臭氧层物质(ODS)和氢氟碳化物环境管理，加强噪声污染防治。持续深入打好碧水保卫战。打好洞庭湖总磷攻坚战，狠抓重点项目建设。系统推进长江保护修复攻坚战和长江经济带污染治理“4+1”工程。强化城市污水收集处理提质增效。强化重点河湖生态流量保障，加强高温期蓝藻水华防治。推进1790处集中式饮用水水源保护区勘界定标、1000个农村千人以上集中式饮用水水源保护区突出环境问题整治和“回头看”工作，持续推进143个省级及以上工业园区水污染整治和医疗机构污水处理问题排查、整改。持续深入打好净土保卫战。推动重点县市区受污染耕地土壤重金属污染成因排查，推进受污染耕地安全利用和严格管控。加强地下水环境监测监管能力建设，加快推进垃圾填埋场、加油站、国家级化工园区地下水污染状况调查。扎实推进农村环境整治，高质量完成农村生活污水和黑臭水体治理任务。加强固体废物和新污染物治理。持续推进花垣县“锰三角”矿业污染综合整治。扎实做好“一废一库一品一重”环境风险防控，持续做好危险废物全过程全链条环境监管，抓好重金属污染和尾矿库环境整治。大力推进全域“无废城市”建设工作。持续推进新污染物治理，开展化学物质环境信息调查，探索开展治理工程试点。
 

　　二是推进发展方式绿色转型。严格落实《生态环境分区管控实施意见》要求，建立健全生态环境分区管控体系。围绕加快构建“4×4”现代化产业体系，深入实施绿色低碳转型行动，推动传统产业节能降碳和清洁生产改造，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马，大力培育发展环保行业。深化环评“放管服”改革，探索审批权限动态管理，加快规划环评审查工作。拓宽生态环境资金支持渠道，继续抓好排污权抵质押和EOD项目试点。
 

　　三是提高生态系统多样性稳定性持续性。强化生态保护修复统一监管，全面推进国家生态文明示范创建、“两山”基地创建，开展省级生态文明建设示范区评选。深入推进自然保护地监管，持续巩固“绿盾”长效监管机制，启动省级生态保护红线监管平台建设。科学开展洞庭湖等区域山水林田湖草一体化保护和修复。统筹推进生物多样性保护，建设省级生物多样性保护数据库。
 

　　四是积极稳妥推进碳达峰碳中和。深入实施《湖南省减污降碳协同增效实施方案》，推动落实碳达峰十大行动。主动为支撑性煤电建设、抽水蓄能、“宁电入湘”、新能源发电等能源转型项目做好环评服务。积极应对气候变化，配合实施碳达峰行动，完善温室气体排放统计核算体系。做好重点行业企业碳排放数据核算、报告核查、配额分配、清缴履约工作。深化国家低碳城市试点、国家气候投融资试点等试点示范建设。
 

　　五是守牢美丽湖南建设安全底线。严密防范化解环境风险。推进“南阳实践工作”，全面完成全省67条河流“一河一策一图”方案编制任务，高标准完成化工园区“一园一策一图”全国示范试点任务。加强应急能力建设，完善环境应急物资库建设，启动应急管理指挥平台二期建设，加强相关制度建设。加强核与辐射安全监管、监测和应急。推进突出生态环境问题整改，严防虚假整改、敷衍整改和问题反弹回潮。组织第二轮省生态环境保护例行督察，拍摄2024年省生态环境警示片。配合开展第三轮中央生态环保督察。
 

　　六是健全美丽湖南建设保障体系。加强美丽湖南顶层设计。推动出台《关于全面推进美丽湖南建设的实施意见》，建立实施体系和推进落实机制，一体开展“美丽系列”建设工作。完善生态环境法规标准，强化生态环境监管执法，加强基层执法能力建设，推动打通乡镇监管执法“最后一公里”。推进执法队伍机构规范化建设，继续开展大练兵活动。推动生态环境监测体系现代化，推进实施省级生态环境监测能力建设提升项目，持续开展监测大比武活动。提升生态环境支撑保障能力。推动生态环境全民行动。
 

　　新征程新作为，新年度新气象，我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府的坚强领导下，咬定目标不放松，坚定信心再加力，努力实现政治站位、党建水平、业务素养、工作作风、保障能力、服务质量、工作质效的全面提升，为深入打好污染防治攻坚战，加快建设人与自然和谐共生的美丽新湖南再立新功、再创佳绩！
 

　　生态环境工作是一项业务性很强的工作，同时也是一项政治工作，一项群众工作，一项宣传工作。借此机会，再次拜托大家持续在更为广泛的平台普及生态环保知识、传播生态文明理念、引导公众参与环保实践，携手推进生态环境保护这项功在当代、利在千秋的事业，让我们共同的地球家园变得更加美丽、更加健康！
 

　　湖南电台记者：刚才发言人提到将加强生态环境执法工作，能否介绍一下具体有什么样的举措？
 

　　黄礼彬：感谢记者朋友对我省生态环境执法工作的关心。
 

　　生态环境执法工作是实现生态环境高水平保护的有力抓手，为更好地发挥执法对推动生态环境质量持续改善、促进经济社会高质量发展支撑保障作用，按照省委、省政府相关要求，结合我省生态环境执法实际，重点从以下三方面持续发力，提升全省生态环境依法行政能力水平。
 

　　一、执法有力度。执法工作必须把严的基调和问题导向作为生命线，必须敢于动真碰硬，敢于直面问题。我们将聚焦大案要案查办，在危险废物、重金属、大气监督帮扶、水源地保护等重点领域、重点区域、重点时段严厉惩处恶意违法，同时继续向社会发布典型案例警示震慑，督促企业落实治污主体责任和守法经营责任，切实维护法律尊严和群众合法环境权益，坚决守住生态环境安全底线红线。
 

　　二、帮扶有温度。深入落实执法正面清单和免罚轻罚制度。去年全省实施环境轻微违法免罚691宗，免罚金额8092万元，给予企业适度的容错改正空间。着力创新非现场监管方法，实施差异化监管，减少对企业现场检查频次。在执法过程中按照“谁执法，谁普法”要求送法入企，帮助企业推动违法问题整改，提升企业管理治理水平，助力高质量发展。
 

　　三、队伍有保障。强化党建引领和作风建设，严格落实我省生态环境执法廉政规定，坚决守住党风廉政底线红线。按三年全覆盖方案推进全省执法机构规范化建设，深入开展全员、全年执法大练兵，严肃开展执法稽查，落实全省执法岗位轮训方案，同步提升执法装备和人员办案能力，打造一支政治坚定、业务精湛、执法公正、服务为民的高标准高水平执法队伍。
 

　　红网记者：据悉，省生态环境厅即将启动今年的“春风行动”，请问将着重开展哪些工作？
 

　　刘翔：感谢记者朋友的提问。为推动高水平保护与高质量发展互动双赢。从2023年开始，我厅以春风行动为统揽，出台十条措施，组织百名专家下基层帮扶纾困，有力服务经济高质量发展，并在2024年全国生态环境保护工作会议上作了典型发言。
 

　　今年1月，我厅锚定中央污染防治攻坚考核“提效达标、保优争先”总目标，充分发挥生态环境保护的服务、保障、支撑作用，以高水平保护、高效益保障推动高质量发展，推动美丽湖南建设，决定持续开展“春风行动”，并印发了《2024年湖南省生态环境厅“春风行动”工作方案》。旨在变关门为开门、开门为出门、出门为上门，一季度开篇给基层、企业送温暖、送指导、送服务，又统揽全年服务经济高质量发展和稳增长工作。主要谋划了以下十大活动：
 

　　开展“走基层、找问题、想办法、促发展”和“三送三解三优”活动，听取地方和企业面临的困难，亟需解决的瓶颈问题、相关对策建议等，办理一批重点实事。
 

　　推进厅市(州)会商，与市州党政主要领导面对面，帮助市州找准生态环境短板弱项，解决突出生态环境问题，指导生态环境资金项目申报。
 

　　推进厅市(州)共建，推动部省共建试点向市州延伸，制定有针对性的共建措施，深化厅市全面合作，积极探索“美丽湖南”建设的地方经验模式。
 

　　开展领导干部“四联”活动，每位厅领导联系2个以上市州、各市州1个县级生态环境分局，牵头办理1件重点信访件、1件重点2024年人大建议政协提案。
 

　　服务园区高质量发展，配合省发展改革委稳步推进产业园区调扩区规划环评工作，适时发布《湖南省生态环境分区管控总体管控要求暨省级以上产业园区生态环境准入清单》，持续强化产业园区环保信用评价，助推园区高质量发展。
 

　　开展“百名专家下基层”活动，组织百名生态环境领域专家，深入基层、深入园区、深入一线，对地方、园区、企业生态环境保护工作的重点难点问题，重点针对政策、技术层面问题，把脉问诊，提出有针对性的建议和对策，帮助基层和园区、企业纾困解难。
 

　　开展“对企开放接待日”活动，由厅领导带队，组织相关处室在厅机关开放接待相关园区和企业代表，进行现场办公、答疑解惑。
 

　　开展生态环境治污实用技术推广，集中筛选一批具有可靠性、经济性、适用性的生态环境治理、资源循环利用实用技术，并开展系列推广宣传活动。
 

　　开展“绿色卫士下三湘”活动，加大习近平生态文明思想宣传、美丽湖南建设和全国全省生态环境保护大会精神宣贯，与地方创新性生态环境保护工作和优秀传统文化相结合，提升我省“美丽中国，我是行动者”公民生态文明意识计划的品牌影响力。
 

　　推进“为民办实事”工作，选取1000个范围广、问题多和资金技术薄弱的农村千人以上水源地强力推进整改，有效消除饮用水突出环境风险，全面提升农村水源地规范化建设水平，切实保障人民群众“水缸子”安全。
 

　　为确保行动实效，我们将坚持问题导向，全面掌握基层和系统、园区及企业在推进污染防治攻坚、高质量发展过程中存在有关困难问题、建议诉求，做到行动项目化、活动常态化、工作清单化，能立即解决立即解决；需要持续推进解决的，有针对性制定方案和措施，加快推进。坚持以上率下，由厅主要领导带队赴市州与党政主要负责人会商，每位厅领导联系2个以上市州、1个县级生态环境分局、1件民生实事、1件重点信访件，为基层想办法、提建议，为群众办实事、解难题。坚持系统联动，充分发挥生态环境系统“垂管”的体制优势，省市县三级联动，上下同心同力、齐心协力、形成合力。坚持宣传发动，及时总结和推广行动中好的经验做法，建章立制并长期坚持。
 

　　主持人：今天的发布会到此结束，谢谢大家！
 

　　原标题：实录丨2023年亮点工作和2024年重点工作安排新闻发布会