一、编制背景
2022年7月生态环境部等7部门联合印发《减污降碳协同增效实施方案》,2023年7月,贵州省生态环境厅等7部门联合印发《贵州省减污降碳协同增效实施方案》,进一步分别明确国家和省减污降碳协同增效工作实施路径和总体目标。为贯彻落实国家、省有关要求,根据市委、市政府相关工作部署,市生态环境局会同市发改委、市工信局等部门制定了《贵阳贵安减污降碳协同增效实施方案》(以下简称《实施方案》)。
二、总体思路
《实施方案》立足贵阳贵安新发展阶段,以高质量发展统揽全局,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,把实现减污降碳协同增效作为促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手,锚定生态环境质量和减污降碳总目标,以结构调整、布局优化为关键,强化源头治理、系统治理、综合治理,深入打好污染防治攻坚战,牢牢守住发展和生态两条底线,为培育打造“生态美、产业兴、百姓富”的贵阳贵安绿色发展新形态提供坚实支撑。
三、主要内容
《实施方案》全面衔接省级方案,深度融合《贵阳市实施“强省会”五年行动方案》《贵阳贵安以绿色经济为引领推动经济社会高质量发展的实施方案》《贵阳贵安“十四五”节能减排综合工作方案》等重要文件精神,着力将减污降碳贯穿于全市污染物和温室气体排放控制全领域各环节,强调发挥减污降碳协同增效作用,在主要目标、加强源头防控、突出重点领域、优化环境治理、开展模式创新等核心内容上均设置减污与降碳相关要素,着重体现“强省会”目标、绿色经济主路径等贵阳贵安重点战略和特色亮点,最大程度释放减污降碳工作对贵阳贵安顺利实现碳达峰目标的倍乘效应。
第一部分面临形势,分析贵阳贵安减污降碳当前面临的形势。
第二部分总体要求,明确《实施方案》的指导思想、工作原则,并提出了到2025年近期目标和到2030年中远期目标。
第三部分至第七部分,在加强源头防控方面,包括强化生态环境分区管控、加强生态环境准入管理、推动能源绿色低碳转型、加快形成绿色生活方式4项具体任务。在突出重点领域方面,包括推进工业、交通运输、城乡建设、农业、生态建设等5大领域的协同增效具体任务。在优化环境治理方面,包括推进大气、水、土壤、固体废物污染防治协同控制4项具体任务。在开展模式创新方面,包括开展城市、园区、企业减污降碳协同创新3项具体任务。加强支撑保障方面,包括加强协同技术研发应用、加强减污降碳协同管理、强化减污降碳经济政策支持、提升减污降碳基础能力4项具体任务。
第八部分加强组织实施,从加强组织领导、宣传教育、考核督查等3个方面保障方案实施。