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整改提升进行时丨海宁市高标准推进水环境整治，上塘河水质改善明显

来源：生态嘉兴2024/1/13 8:43:0269

导读

近年以来，海宁市邀请专家把脉问诊，排定具体整改措施和攻坚项目，切实推动上塘河水环境质量提升。2023年1-10月该地水质达到Ⅲ类，五日生化需氧量、化学需氧量较1、2月明显改善，水质综合指数较去年同期改善。

　　近年以来，海宁市坚持“绿水青山就是金山银山”理念，市委、市政府主要领导多次调研、会商，邀请专家把脉问诊，制定《上塘河排涝闸断面“一点一策”整改方案》(海政〔2023〕73号)，排定具体整改措施和攻坚项目，并压茬推进，切实推动上塘河水环境质量提升。2023年1-10月上塘河排涝闸国控断面五日生化需氧量、化学需氧量浓度分别为3.7mg/L、17.5mg/L，水质达到Ⅲ类，五日生化需氧量、化学需氧量较1、2月明显改善，水质综合指数较去年同期改善。

　　一、领导挂帅、高标准推进问题整改

　　一是领导挂帅重点攻坚。7月24日，许红莲市长专门组织召开迎亚运环境提升暨省委生态环境保护例行督察重点断面水质提升工作推进会，并与上塘河沿线四镇一区的主要领导签订了《海宁市央督整改销号工作(重点断面水质问题整改)责任书》；9月3日，许红莲市长对许村镇水环境综合治理和迎亚运环境提升进行了专门督查。8月2日，市委书记曹国良组织召开总河长会议，专门对上塘河水质提升攻坚等工作进行部署和强调。

　　二是签订协议压实责任。海宁市主要领导与上塘河沿线各镇街签订流域生态保护补偿协议，进一步压实属地责任。建立健全海宁市重点河流流域生态保护补偿机制，率先制定印发《海宁市重点河流流域生态保护补偿管理办法(试行)》，开展镇域生态补偿，压实各方责任，深化流域协同治理，推进海宁市重点河流全流域水环境质量持续改善。共发出提醒函12份，提醒沿线各镇需支付的流域生态保护补偿金额。

　　三是污染溯源精准施策。8月22日，海宁市副市长任博带队赴国家环境监测总站对接汇报上塘河国控断面水质攻坚工作，并邀请开展BOD精准溯源解析；委托中国环科院、省环科院开展上塘河、盐官下河全流域及上下游的氮磷溯源分析。推进上塘河、盐官下河全流域及上下游的氮磷试点项目，通过精准溯源，科学排定治水项目。委托国家环境监测总站和省环境监测中心开展上塘河五日生化需氧量超标问题的研究，通过研究分析异常数据的成因。

　　二、系统治理、狠抓整改落实

　　一是以最实举措精准补短、固本强基。突出工程治水、项目治水，补短板、固底板、锻长板。重点实施“四大工程”：污水零直排提升改造工程，近三年已完成上塘河、盐官下河沿线97个居民小区的污水零直排提升改造，基本实现全覆盖；工业园区河道水质提升工程，上塘河、盐官下河沿线许村、长安、周王庙三镇创新做法，形成合力，在工业园区实施水质提升工程，提升透明度；配套循环管网，增强流动性。河道水生态修复和综合治理工程，近两年海宁市已完成河道清淤73.86万方，完成河道整治30.7公里，建设“碧水河道”124条102.88公里，建设生态缓冲带建设11.8公里。种植业面源污染治理工程，近两年海宁市共完成建设稻田退水零直排区建设2.1万亩，绿色农田建设3300亩。

　　二是以最严标准铁腕治理、堵塞漏洞。突出水岸同治、重拳整治，强势推进重点领域、重点行业腾退攻坚，推动水环境质量持续向好。重点聚焦两个方面：聚焦农业领域，强化源头减量、过程管控，紧盯干流沿岸200米、支流沿岸50米范围之内的水产养殖、苗木种植及畜禽养殖等，压茬推进污染源整治。近两年海宁市完成水产养殖关停腾退106家约3900亩，苗木腾退2999亩。聚焦工业领域，强势推进“腾笼换鸟”，重点整治沿河沿岸低散乱污、小作坊等市场主体，严格刚性执法，进一步严控增量、减少存量，2023年腾退低散乱企业15家、面积300亩以上。

　　三是以最硬管理系统施治、常态长效。突出长短结合、系统治理，深化全流域、全过程精细化管理，重点抓好三项治理：应急治理。千方百计提升上塘河流域水体流动性，完成8条断头浜等支流支浜水系连通，增强活水调水能力，维持合理生态水位、生态流量。专业治理。强化上塘河、盐官下河沿线镇街自动监测体系和重点断面手工加密监测，精准监测分析水域浓度、水量等指标数据，协同专业机构开展水质问题精准溯源、上下游氮磷分析等研究，做到辨证施治、标本兼治。常态治理。层层压实全流域治水主体责任，创新实施上塘河、盐官下河沿线各镇断面考核和生态补偿工作，加强重点河道、重点断面日常巡查，对水质出现下降或未达标的断面进行专项排查、立查立改、严肃约谈。

　　三、数字赋能、提供技术支撑。

　　一是率先探索实施通量监测。针对《上塘河、盐官下河全流域总氮总磷监测和污染物溯源分析报告》提出的措施，投资805.9万元，在全省率先实施入海河流污染物通量监测。在两条主要入海河流出入境及重要支流等14个重点断面的水质和流量进行监测，其中新建10套流量监测设备，4个断面利用现有的泵站和闸门的流量数据；新建4座水质自动监测站，10个断面利用原有的水质自动监测站数据。利用原有或新建的地表水环境质量监测站，结合河道流量计监测数据对水质通量计算，配合数据采集遥测系统及通用水环境水资源管理监控平台软件，实现地表水水质自动通量在线监测。为科学做好氮磷管控工作提供支撑，为浙江省入海氮磷污染控制提供参考范本，项目受到生态环境部海洋司樊景凤副司长、国家环境监测总站水室李文攀主任调研肯定。

　　二是探索实施河道四级三色管理。海宁市在全市河道实行“红黄绿”三色管理，按照“突出重点、分类管理”的原则，将疫情管控的工作方法植入治水创新工作中，建立了《全市分级保障河道名录》。“三色河道”可根据河道水质状况、工作重点变化等作动态调整。同时水环境提升项目、资金等优先向“红色”、“黄色”河道倾斜。按照“突出重点、分类管理”的原则，实现全域赋色一盘棋。强化资金政策保障，在“红色”、“黄色”河道上科学谋划、优先安排一批水环境提升项目，保障重点断面水质稳定并逐步提升。现有红色河道共26条，黄色河道共50条，正在分步实施整治。“三色河道”根据河道水质状况变化、及时动态调整工作重点，落实长效管理。

　　三是数字赋能，完善水质监测预警。投入500万元开发海宁数治智慧环保管理系统，利用信息化、数字化、智能化的手段，利用自动监测站数据，做好水质预警；结合每日对上塘河干流及重要支流重点断面开展手工监测，对照年度目标对超标指标进行深入分析，制定月度控制目标计划；结合气象水文做好上塘河汛期污染强度分析，指导汛期污染防治。

　　主管 | 嘉兴市生态办嘉兴市生态环境局

　　主办 | 宣传处政策法规与宣教处

　　审核 | 陈利祥

　　策划 | 陈建峰黄妙妙

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