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营商环境风景线｜政策树、企业圈……来看营商环境“兴”招！

来源：北京市发展和改革委员会2024/1/12 14:09:2596

导读

目前，网站已实现“大兴区核心团队奖励和服务”线上申报功能，实现“让数据多跑路、企业少跑腿”。同时，全面梳理区内企业基本信息，建立“一企一档”，实现企业基本情况“数字可视化”。

　　大兴区锚定打造国际一流的市场化法治化国际化营商环境目标，不断创新涉企服务应用场景，巩固扩大行政审批改革成果，加快建设智慧便利高效的现代政务服务体系，大力培育与“三区一门户”功能定位相适应的企业发展生态，推出了一系列具有鲜明特色的大兴举措，为区域经济社会高质量发展提供有力支撑。

　　一、多部门齐上阵高标准落实营商环境6.0版改革

　　高效推进“三个一”改革

　　上线咖啡厅、药店、便利店等40个“一业一证”改革场景，发出全市首个宾馆行业《综合许可凭证》，实现“一次告知、一表申请、一窗受理、一网通办、一证准营、一码联动”。

　　完成民办职业技能培训机构等12个场景“6+4”一体化综合监管应用，在全市率先推出西红门商圈一体化综合监管模式。设置“一件事”集成服务窗口，上线46个“一件事”集成服务场景，实现跨部门、跨层级政务服务“一件事一次办”。

　　推出“云踏勘”审批模式

　　探索在建筑工程施工许可证核发、取水许可、建筑垃圾消纳和施工现场建筑垃圾处理方案备案4个行政审批事项进行“云踏勘”改革，申请人只需在微信端小程序申请预约踏勘时间，通过实时视频连线、上传影像资料等方式即可完成全部踏勘流程，破解现场踏勘时间、空间限制，极大提升踏勘效率。

　　科技赋能“跨省通办”服务模式

　　运用“5G”、云服务、可视化应用软件等技术手段，依托“晓屋”全国一体化服务平台，实现政务服务中心工作人员远程“面对面”审核受理，“手把手”指导办理。

　　7月27日，大兴区榆垡镇人民政府与河北省廊坊市固安县行政审批局签订政务服务“跨省通办”合作协议，实现63个民生高频事项，139个企业高频事项在就近“窗口”获得与属地同质服务。

　　二、直击政策需求赋能企业轻装前行

　　上线“大兴区产业发展服务门户”网站

　　面向企业提供精准化、全覆盖的统一“扎口”服务，包括资讯信息，企业宣传，业务对接，诉求反馈、跟踪，政策查询、匹配、申报、兑现等。

　　目前，网站已实现“大兴区核心团队奖励和服务”线上申报功能，实现“让数据多跑路、企业少跑腿”。同时，全面梳理区内企业基本信息，建立“一企一档”，实现企业基本情况“数字可视化”。目前，已收录5000余家企业信息。

　　升级“1＋N”产业政策

　　纳入氢能、航天、科创等13项专项产业政策，政策体系大幅扩容，设计多元支持举措，强化创新要素保障，简化优化政策兑现流程，建立资金预算保障机制、企业发展评价机制和专项产业政策后评估机制，规范资金使用，确保政府资金使用效益最大化，全方位支持企业高质量发展。2023年以来，累计兑现政策资金约3.6亿元。

　　打造“产业成长政策树”

　　全面梳理市区两级和大兴机场临空区、中关村科技园等多层面产业政策，形成涵盖生命健康、航空、消费、会展、新一代信息技术和数字经济、智能装备六大产业以及人才、金融、企业、创新共十大领域的大兴临空区政策树，并根据企业类型、规模、发展阶段进行精准推送，确保政策服务全覆盖、高触达。

　　探索环评审批制度改革

　　在生物医药基地园区试点建设项目环评审批改革，根据项目环境影响程度和环境风险大小优化审批程序，部分项目免于审批直接落地，部分项目简化审批流程、快速入园，大力提升园区环境管理质效，节省企业等待时间和人力成本。

　　目前，生物医药基地范围内已有两条主干路、两条支干路免于办理环评手续直接开工建设，比试点前最多缩减14个工作日；北京同仁堂股份有限公司同仁堂制药厂等10个报告表项目适用告知承诺制审批，在公示结束后的第一个工作日即获得批复，压缩审批时限96%。

　　探索完成土地与不动产权证同时交付

　　大兴新城西片区DX00-0411-0001地块已实现“交地即交证”，为全区首例。通过信息共享、并联行动、内部流转等方式，登记环节与土地审批供应同步领跑，最大化压缩办理时限，让企业少跑路甚至不跑路，实现项目拿地即拿证的“零时差、一站式、全同步”。

　　三、创新涉企服务构筑营商新高地

　　制发《大兴区建设企业服务创新示范区全面优化营商环境实施方案》

　　围绕“亿企兴”营商品牌，打造“1+6”企业服务生态体系，站在用户视角，推出6大领域共88项具体措施，全面支持各类市场主体特别是民营企业健康发展，提振市场主体信心。

　　聚焦企业全生命周期服务

　　拍摄推广20期政策宣讲短视频，两分钟讲清企业开办、变更、注销，社会建设项目立项，规划许可，施工许可，联合验收，市政接入等高频事项办理须知，即听即会、扫清政策宣传盲点，实现“政府精炼讲，企业轻松学，业务高效办”。

　　创新打造“大兴企业圈”

　　根据企业类型、发展阶段、现时需求等对企业进行精准画像，助力政企“双向奔赴”的同时，通过设置产业资源对接等功能板块，为企业提供“菜单式”服务。“大兴企业圈”创新推出“社群化”企业服务模式，被“中国信息协会营商环境专业委员会”作为典型案例收录于《中国数字赋能营商环境创新改革实践报告(2022)》。目前，已有3100余家企业加入企业圈。

　　下一步，大兴区将继续围绕服务链、产业链、创新链、人才链、资金链全面启动“微创新”行动，结合市场准入、政务服务、金融服务、劳动用工等重点领域改革落实情况，探索推出一批兼具个性化和普惠性的改革措施，更好护航企业发展，全力支持区内企业立足大兴、走出大兴！

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