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杭州拱墅区打造老旧高层楼宇安全隐患整改和产业转型样本

来源：拱墅应急管理2023/12/15 8:38:2768

导读

拱墅区以东清大厦为试点，以消防隐患整治为切入口，完成对东清大厦全方位系统性综合整治工作，探索出一条破解老旧高层楼宇安全隐患整治难题、实现产业转型发展的有效路径。

　　拱墅区东清大厦1996年投入使用，房龄超20年，是典型的商住老旧高层楼宇。拱墅区以东清大厦为试点，以消防隐患整治为切入口，完成对东清大厦全方位系统性综合整治工作，探索出一条破解老旧高层楼宇安全隐患整治难题、实现产业转型发展的有效路径，成为杭州市首个按照《杭州市既有建筑改造消防技术导则(试行)》执行的整治项目、首个商住两用的高层老旧楼宇改造项目和首个对高层老旧楼宇进行系统改造有机更新的整治项目。

　　坚持问题导向、靶向施策

　　成立整治专班，实施“143”工作法。用好“1”部导则，在全面排查消防设施、消防管理等问题的基础上，依据《杭州市既有建筑改造消防技术导则(试行)》，制定整改方案；明确“4”个一点，落实资金来源，即业主“筹集一点”、开发商“分担一点”、经营主体“出资一点”，结合旧改项目“解决一点”，按照“谁建设谁使用谁出资”的原则，探索“党建引领、政府主导、业主主体、多方参与、协调共建”的资金筹措机制，项目整治总经费3000万元左右；发动“3”方力量，整合职能部门、属地街道社区、物业服务企业等三方合力，重点解决公区占用、违法建筑等问题，累计出动执法力量523人次，恢复公区原状983.55平方米，疏通消防通道、拆除违法建筑36处，实现问题见底、隐患清零。

　　坚持系统思维、盘活资源

　　秉持“综合改一次，一次改彻底”原则，对大厦进行全面系统有机更新。创新“一个大项、两个子项”的审批新路径，统一立项、统一主体、统一招标，在保证规范前提下压缩审核时间，从建设计划下发至公开招标开标确认仅41天；组织党员骨干、楼道长、网格员进楼入户，落实“四问四权”，推动“哨点”监督队增员扩编，日常监督巡查116次，现场发现并处置问题63起；依托区位优势，引入杭州凤凰谷创业投资公司，打造1.47万平方米“庆春之心”生命健康产业园，招引省内药品流通业巨头，提升产业高度，力争实现税收倍增计划。目前，DPT 药品旗舰店已正式营业。

　　坚持多元协同、长效治理

　　用好全国首创“楼道建支部”先发优势，共建三和幸福家园。坚持党建引领，成立东清商务社区，搭建树状组织架构，配齐配强“1+3+N”专属网格力量，建成三位一体的综合服务中心；吸纳楼道支部、共建党组织等多方力量，成立“三和”楼事会，建立健全联席会议、红茶议事会等制度，推进驻楼联企、楼事楼议、楼社联动等工作；建成2000平方米城市健康生活体验中心，落地高端健康医疗体验场景，打造集互动体验与科技创新为一体的健康素养教育“第一课堂”。

　　下一步，拱墅区将在全区推广东清大厦整治实践经验，进一步突出问题导向、严格标准、综合施策、长效管理的整治要求，全面系统推进老旧高层楼宇综合整治工作，推动城市有机更新，维护城市安全形势持续稳定。

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