2023年11月21日，重庆市人民政府办公厅印发《重庆市农机装备研发制造推广应用一体化发展行动计划(2023—2027年)》(渝府办〔2023〕88号，以下简称《行动计划》)。为方便社会公众全面了解行动计划内容，现作如下解读。
一、起草背景
党的二十大报告明确指出“全面推进乡村振兴，要强化农业科技和装备支撑”，习近平总书记强调“要以农业关键核心技术攻关为引领，以产业急需为导向，聚焦底盘技术、核心种源、关键农机装备等领域”。2021—2023年连续三年丘陵山区农机装备研发制造被写入中央一号文件，明确提出开展农机装备研发制造推广应用一体化试点。工业和信息化部、农业农村部联合召开全国农机装备补短板暨农业机械稳链强链工作会议，全产业全链条协同推进农机装备补短板和农业机械稳链强链工作。
丘陵山区农业机械化普遍面临农产品种类多、种植模式多、农艺不规范，适用机具少、购置成本高，条块分割多等问题，因此必须从系统工程的角度，推进农机、农艺、设施、农田、农业经营方式协同协调，由点及面，典型带动，实现农机装备从前端研发到生产制造、再到末端推广应用的一体化推进。
二、主要解决的问题
重庆是我国典型的南方丘陵山区省份，地形地貌复杂，全市2805万亩耕地中单块面积在1亩以下的超过80%，坡度6度以上的耕地超过80%，推动农机装备研发制造推广应用一体化发展是提高市农业机械化水平的必然选择。《行动计划》以系统工程的角度，从丘陵山区农机装备的研发、制造、推广、应用等4个主要环节入手，全链条通盘整体考量，实现市农机装备从前端研发到生产制造、再到末端推广应用的一体化推进。
一是聚焦需求端，回答了丘陵山区农机装备到底在哪些方面存在短板，如何找出短板，明确研发主攻方向的问题；
二是聚焦研发端，回答了如何针对农机装备短板问题组织开展科技攻关，构建农机装备创新生态体系的问题；
三是聚焦供给端，回答了如何优化市农机装备生产能力，强化产品供给，培育农机企业龙头的问题；
四是聚焦推广端，回答了如何打造农机应用典型，加强先进农机产品供需对接，从而带动产品销售的问题；
五是聚焦市场端，回答了如何扩大市农业生产过程中对农机的市场需求，以大市场带动产业发展的问题；
六是聚焦保障端，回答了如何从组织、资金、人才等方面为农机装备的发展提供保障的问题。
三、主要内容
《行动计划》包括总体要求和组织实施两大部分。总体要求明确了指导思想、实现路径和主要目标。组织实施主要从需求端、研发端、供给端、推广端、市场端和保障端6个方面展开。
一是明确短板需求，提出开展农机短板需求调查、找出研发主攻方向，发布《重庆市短板农机装备需求清单》；二是突出协同研发，积极打造创新中心等研发平台，鼓励农机装备产业链上中下游和“产学研推用”各方面开展协同攻关，构建创新生态体系；三是强化优势供给，支持市微耕机等拳头产品拓展延伸产品链条，培育龙头企业和专精特新企业，打造优势产业集群；四是加强典型推广，组织试点示范工程，发布典型案例，打造农机典型应用场景，加大宣传推广力度；五是扩大市场需求，从宜机化农田建设、落实农机购置补贴政策、发展农机社会化服务等3个方面有效扩大市农机装备的市场需求；六是完善保障措施，从组织保障、资金保障、人才保障等3个维度为农机装备研发制造推广应用的一体化发展提供保障支撑。