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日照市：数据赋能社区积极探索新时代基层治理新路径

来源：日照市大数据局2023/11/11 8:53:3091

导读

近年来，日照市东港区不断推动城市管理“进社入网”，着力打造“开门办城管、真诚听民言、为民办实事”的基层治理新模式，人民群众的获得感、幸福感和安全感得到有效提升。

　　跳出“三分地”，“一张网”兜起大小事

　　坚持“自治、法治、德治”融合，源头预防社会矛盾，不断深化“执法下沉”改革，延伸服务触角，搭建“横向到边、纵向到底”的城市管理和社会治理深度融合网络，坚持矛盾纠纷内控处置，做到问题不扩大、矛盾不上交。

　　以主动服务为导向，优化“进”的机制。

　　印发《东港区“城市管理进社区”活动实施方案》，将涉及城市管理的工作内容融入社区治理，深化领导、明确目标、夯实责任、细化措施，创新“执法部门业务科室+执法分队+城市社区”的“1+1+1”包联共建模式，定期开展“职责进社区”“服务进社区”“执法进社区”“法律进社区”四类活动，巡查“门前五包”责任落实情况，及时沟通解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事，确保了“城市管理进社区”全覆盖，实现了“进的准、进的全、进的深、进的实”的既定目标。不断丰富服务内容、拓展服务内涵，为居民群众“管”出一个靓丽新社区、“理”好一个和谐新家园。

　　以驿站设置为突破，实现“进”的精准。

　　在学校、医院、旅游景点、集贸市场、住宅小区、商业综合体周边范围设置“城市管家”服务驿站，打造城市管理和社会治理“前哨工作站”，按照区域、位置、岗亭大小分为ABC三级，明确具体功能定位，安排人员固定值守，发现问题第一时间快速处置，实现实事共办、急事共商、难事共解，形成互联互动、共驻共建的新格局。

　　以依法行政为支撑，展现“进”的成效。

　　向镇街道派驻9个综合行政执法中队，推进执法服务向镇街社区延伸，各派驻街道中队结合区域实际，设立17个综合执法分队，建立起执法力量常驻网格巡查、执法、服务的运行机制，有效破解城市管理和社会治理“人手少、问题多”“部门多、聚合弱”等问题，形成治理合力，做到及时发现、立行立改，治理成效明显提升。

　　架起“连心桥”，“一颗心”解开千千结

　　坚持靠前服务，主动作为，拓宽群众反馈渠道，让城市管理的“服务之手”和居民群众的“需求之手”握得住、握得牢。

　　“岗上”听需。按照“一社区、一站点、一窗口”模式，依托社区党群服务中心，在全区59个社区设立“城市管理服务岗”，快速受理、解决群众问题。

　　“凳上”答疑。全面落实网格巡查机制，主动巡查摸排辖区情况，坚持到社区访原委、到商铺访民意、到企业访需求的“三到三访”工作法，定期开展“港城家话”活动，与群众坐在一条板凳上进行面对面沟通交流，精准掌握群众需求、找出痛点难点堵点问题，今年以来，开展“港城家话”活动8期，实施走访调研活动70余次。

　　“线上”征集。坚持“开门办城管”，真诚听民言，依托微信公众平台，线上征集市民“金点子”，先后开展了线上“公园命名、便民疏导点”等征集活动，采纳市民建议50余条，新增便民疏导点3处。先后有效解决了沙墩社区绿地较少、威海路上下学时段交通拥堵、后楼河污水管网破损等23个民生热难点问题。

　　“靠上”管理。积极搭建服务平台，联合属地街道，打造文登路、嘉阳路等一批特色流动摊点便民疏导区，引导流动摊点入市经营，规范管理，实现市容与繁荣、秩序与民生的多赢。探索开展重点商圈开展外摆试点，制定出台了《东港区商户外摆位管理实施意见》，在万达、万象汇等大型商业综合体探索实施“外摆摊位”管理，明确适用范围和经营时间、加强监管力度，缓解就业压力，释放经济活力。

　　用好“信息化”，“一条链”办好诉求单

　　依托市级城市综合管理智慧平台，全面搭建区级应用子平台，建立“受理-研判-交办-处置-反馈”全链条闭环运转机制。

　　全过程监控。将智慧城管延伸至社区、深入到基层末梢，进一步拓展智慧环卫、智慧排水、智慧道桥、智慧燃热等行业监管子系统，精准掌握各项城市基础设施的运行情况，实现了对网格中“人、车、物、事”的全过程监控和管理。

　　多主体上报。充分发挥街道社区专职问题采集员和“随手拍”平台作用，及时将发现的问题上传平台，分办处理，引导群众广泛参与社会治理，行使监督权利，有效发现和解决问题。

　　闭环化处理。建立“接诉即办”机制，对平台收集到的问题，限时办结，推动一个事项、一套措施、一抓到底。在机动车停车管理、城乡规划建设等领域建立联席会议制度，研究解决工作重点难点问题。对于城市管理执法方面的案件和纠纷，由部门和街道联手联动，做到“小事不出社区、大事不出街道”。

　　长效化跟踪。建立跟踪问效“回头看”机制，对已办结问题，及时与群众反馈、沟通、回访，检验办理成效，确保“问题得解决、实事办得好、群众得实惠”。今年以来，东港区共受理城市管理类案件15.51万件，按期处置15.09万件，结案率为98.68%。

　　坚持“全天候”，“一平台”架起平安桥

　　设立了应对极端天气应急指挥平台，将城区重要路段、重点区域接入平台，实时监控各区域、路段情况，根据情况及时做出应急措施，确保城区道路通行安全。

　　建立健全应对极端天气应急预案。综合考虑区域内天气和道路情况，科学论证，全面客观地做出应急处置措施，为实施应急救援任务提供可靠的依据。

　　周密组织应急值班。深化预警防范，加强应急值班，将全体人员分为8个组，轮流值班，实时发现险情，及时进行处置，确保将危害消除在萌芽状态，最大限度地减少国家和人民群众损失。

　　充足储备减灾设备和物资。购置了龙吸水、铲雪车等排水和除雪设备、储备了编织袋、铁锹、雨具、砂土、融雪盐等减灾物资，统一存在山东路应急库房，确保了物资保障充足，能够满足各种救灾行动需要。

　　建立了应急队伍。按照快速反应、相互弥补的原则，局设置了应急分队，由局机关和执法中队人员参与；养管企业分别成立了应急救援分队，按养管区域随时执行应急救援任务。

　　严格落实应急演练制度。今年来，先后在万平口、沙墎河、香河体育公园、淄博路等地开展综合演练活动，提高了遂行应急救援任务的能力，为全面保障城市居民的安全打下了坚实的基础。

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