政策法规2024/5/12 14:14:34
包头市肉牛肉羊产业高质量发展实施方案(2023—2027年)
来源：包头市人民政府办公室2023/9/19 14:13:04150
导读
到2027年，全市实现肉牛肉羊年存栏分别达到30万头、500万只，出栏分别达到16万头、700万只，设施化率达到80%以上，粪污资源化率稳定在95%以上，牛肉、羊肉产量分别达到3.84万吨和15.4万吨，肉牛、肉羊全产业链分别达到30亿元、100亿元。
各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直有关部门、单位：
经市政府2023年第17次常务会议审议通过，现将《包头市肉牛肉羊产业高质量发展实施方案(2023—2027年)》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
2023年8月24日
(此件公开发布)
包头市肉牛肉羊产业高质量发展
实施方案(2023—2027年)
为全面贯彻落实习近平总书记在内蒙古考察时的重要指示精神和自治区坚持稳中快进稳中优进推动产业高质量发展的要求，推动落实农业农村部、国家发展改革委、财政部、自然资源部印发的《全国现代设施农业建设规划(2023—2030年)》，立足包头市肉牛肉羊发展优势和资源禀赋特点，制定本实施方案。
一、总体思路
以党的二十大精神和习近平总书记在内蒙古考察时的重要指示精神为指引，以打造绿色农畜产品生产基地为目标，统筹牧区、农区牛羊生产，加快转变肉牛肉羊生产方式，围绕增加基础母畜产能、推进科技成果转化、扩大饲草料供给、发展适度规模养殖、加强重大动物疫病防控、强化品牌建设等关键环节，推动实施“十百千万”肉牛肉羊产业示范引领工程，加大政策支持，强化科技支撑，不断提升牛羊肉综合生产能力、供应保障能力和市场竞争力。
二、发展目标
(一)总体目标
充分发挥“十百千万”肉牛肉羊产业示范引领工程的示范引领带动作用，形成产出高效、产品安全、资源节约、环境友好、调控有效的高质量发展新格局。到2027年，全市实现肉牛肉羊年存栏分别达到30万头、500万只，出栏分别达到16万头、700万只，设施化率达到80%以上，粪污资源化率稳定在95%以上，牛肉、羊肉产量分别达到3.84万吨和15.4万吨，肉牛、肉羊全产业链分别达到30亿元、100亿元。
(二)具体目标
实施“十百千万”肉牛肉羊产业示范引领工程，力争到2027年实现以下具体目标：
1.按照“一镇一业”的发展要求，打造10个肉牛肉羊产业强镇(特色小镇)。肉牛重点打造土右旗的双龙镇、九原区的哈业胡同镇、固阳县的西斗铺和达茂旗的乌克忽洞等乡镇；肉羊重点打造土右旗的将军尧镇和明沙淖乡、九原区的阿嘎如泰苏木、固阳县的银号镇、达茂旗的巴音花镇和满都拉镇等乡镇苏木。
2.按照“一村一品”的产业发展要求，打造100个肉牛肉羊养殖专业村，其中肉牛养殖专业村40个，肉羊养殖专业村60个。重点围绕拟打造的肉牛肉羊产业强镇(特色小镇)镇域范围内具有养殖传统和资源丰富的行政村进行打造。
3.新建、改扩建肉牛肉羊标准化规模养殖示范场1000个，其中肉牛400个，每个年均出栏100头以上；肉羊600个，每个年均出栏500只以上。
4.大力推广“龙头+基地+农牧户”和“户繁企育”发展模式，发展链接肉牛肉羊适度规模标准化示范养殖户10000户(其中，肉牛养殖户4000户，户均养殖基础母牛30头以上；肉羊养殖户6000户，户均养殖基础母羊100只以上)。
5.建设专业村饲草料收储配送(配种、防疫)综合站示范点60个，平均每个肉牛肉羊产业强镇(特色小镇)6个。
6.培育和引进集养殖、屠宰、加工、销售为一体的产业化龙头企业10个，其中自治区级以上龙头企业5个。
7.引进进口安格斯、西门塔尔、夏洛莱等优良肉用牛品种1万头，引进国内优良品种基础母牛2万头。
8.全市肉牛肉羊养殖规模化率提高到70%以上，养殖设施化率提高到80%以上。
9.打造牛羊肉区域公用品牌2个，牛羊肉产品品牌3个，以牛羊肉为主要生产原料的企业品牌3个。
三、工作任务
(一)强化基础设施建设。积极创建肉牛肉羊产业强镇(特色小镇)10个、专业示范村100个，加大基础设施建设支持力度，着力提升肉牛肉羊产业设施化率。重点打造1000个标准化规模养殖肉牛肉羊繁育(育肥)示范场以及60个专业村饲草料收储配送(配种、防疫)综合站示范点，对养殖、屠宰、精深加工、冷链仓储和销售、产业链延伸配套服务等全产业链进行股权投资支持。新建和改扩建肉牛肉羊标准化规模养殖示范场达到标准后实施“以奖代补”政策，全力推动肉牛肉羊产业发展。(牵头单位：市农牧局；责任单位：市自然资源局、发改委、林草局、工信局，达茂旗、固阳县、土右旗、九原区政府)
(二)加快基础母牛扩群增量。积极引导肉牛繁育示范场和养殖户通过加大引进国外和国内优质肉牛基础母牛力度扩群增量，力争引进国内外优质基础母牛30000头以上。(牵头单位：市农牧局；责任单位：达茂旗、固阳县、土右旗、九原区政府)
(三)支持良繁体系建设。继续落实国家畜禽遗传改良计划和现代种业提升工程，健全和完善产学研联合育种机制，加快推动双肌蒙古牛品种的育种进程，加快核心群培育；开展安格斯、西门塔尔、澳洲白、杜泊、萨福克、戈壁短尾羊等优良肉牛肉羊品种的扩繁和推广，加快优良品种母牛繁育速度，促进肉牛肉羊扩群增量；通过积极争取国家、自治区牲畜良种补贴项目资金，对养殖场户及配种站购买种公羊、使用优质肉牛冻精给予补贴。(牵头单位：市农牧局；责任单位：达茂旗、固阳县、土右旗、九原区政府)
(四)加强饲草料供应体系建设。因地制宜推行粮改饲，促进种养循环发展，增加全株青贮玉米、紫花苜蓿、燕麦等优质饲草种植。年种植优质苜蓿饲草1万亩以上、燕麦10万亩以上、青贮玉米25万亩以上。加大开发利用玉米秸秆、柠条等饲草资源力度，鼓励村集体饲草料收储站利用茎穗兼收技术调制玉米黄贮饲料。全面推广饲料精准配方，加快生物饲料开发应用，研发推广新型安全高效饲料添加剂。调整优化饲料配方结构，促进玉米、豆粕减量替代。(牵头单位：市农牧局；责任单位：市林草局，达茂旗、固阳县、土右旗、九原区政府)
(五)加快推进畜牧业社会化服务体系建设。积极引导扶持社会化服务组织发展，鼓励大型养殖业、兽药、饲料生产经营企业、科研院所、有关兽医检测机构、行业协会等组建兽医社会化服务组织。以兽医社会化服务为依托，坚持需求导向，拓展畜牧业服务范围，创建供给充足、灵活多样的服务方式，构建主体多元、覆盖全面、服务专业、运转高效的畜牧业服务新格局，为肉牛肉羊养殖场户提供动物疫病防控、标准化生产、饲养管理、饲草收储配送、配种、销售等全产业链提供服务支撑，保障畜牧业高质量发展。(牵头单位：市农牧局；责任单位：市科技局，达茂旗、固阳县、土右旗、九原区政府)
(六)加强重大动物疫病防控。强化口蹄疫、小反刍兽疫、布鲁氏菌病、结核病、结节性皮肤病等危害牛羊健康的动物疫病和人畜共患病防控。抓好产地检疫和调运监管，开展疫病监测和流行病学调查，完善病死动物无害化处理机制。支持防疫基础好、生物安全水平高的养殖场，开展无疫小区和疫病净化场建设。(牵头单位：市农牧局；责任单位：达茂旗、固阳县、土右旗、九原区政府)
(七)逐步完善屠宰加工流通体系。加强肉牛肉羊屠宰管理，根据养殖情况，合理设定牛羊屠宰场数量及规模，提升牛羊肉屠宰加工能力和水平。鼓励屠宰加工企业建设冷藏加工设施，推动物流配送企业完善冷链配送体系。加大牛羊肉附属产品预制菜企业招引培育力度，延长产业链条，提升附加值就地转化水平。(牵头单位：市农牧局；责任单位：市发改委、商务局，达茂旗、固阳县、土右旗、九原区政府)
(八)加快提升牛羊产业化水平。积极支持重点旗县区以肉牛肉羊为主导产业创建国家、自治区、包头市现代农业产业园，支持培育壮大肉牛肉羊产业集群，创建10个以肉牛肉羊为主导产业的强镇或特色小镇，支持种养加销全链条发展，增强内生发展能力。(牵头单位：市农牧局；责任单位：达茂旗、固阳县、土右旗、九原区政府)
(九)加强“包字号”品牌建设。积极推进“达茂草原羊”“土默特羊肉”“北纬41度固阳献”等牛羊肉区域公用品牌建设，建立完善品牌管理和评价标准体系，强化授权管理，引领带动企业品牌和产品品牌协同发展。加大品牌营销推介，通过举办和参加各类展会、产销对接会，加强与电商、商超等主体合作，实现牛羊肉产品线上线下销售相结合，进一步畅通牛羊肉产品的销售渠道。(牵头单位：市农牧局；责任单位：市市场监管局、商务局，达茂旗、固阳县、土右旗、九原区政府)
四、保障措施
(一)加强组织领导。建立由分管副市长牵头抓总、市农牧局负责日常协调督导、有关部门密切配合的工作机制，及时研究解决工作中的重大问题，统筹推进任务落实。市农牧局要统筹协调好全市肉牛肉羊产业发展各项工作，各有关地区、部门要根据职责分工，加强协调配合，落实工作任务，合力推动肉牛肉羊产业高质量发展。
(二)强化科技服务。通过“揭榜挂帅”等方式，加强与区内外高校、科研机构及有关企业合作，围绕肉牛肉羊全产业链、高质量发展，重点开展科技示范和成果转化。积极发挥科技特派员等科技服务体系的作用，转化推广同期发情、冷配、人工授精、全混合日粮、疫病防控等先进适用成果。支持养殖企业联合高校、科研单位研发和转化良种扩繁、优质饲草料种植加工、高效养殖、粪污资源化利用等技术。培育科技人才队伍，积极引进高层人才和团队，加强实用技术人才、经营管理人才的培养，壮大服务于各类经营主体的本土化人才队伍。
(三)完善投入机制。强化项目策划储备，加大财政、金融对肉牛肉羊产业高质量发展的支持力度，强化整合、聚合上级项目和资金意识，建立以政府资金为引导，企业投入为主体，社会资金广泛参与的投入机制。积极争取中央和自治区涉农涉牧资金，落实好牲畜良种、粮改饲、苜蓿燕麦种植补贴以及生猪(牛羊)调出大县奖励政策等，充分发挥财政专项资金引导作用，将二轮草原补奖结余资金、乡村振兴衔接资金、产业扶持等资金项目重点支持肉牛肉羊产业发展。充分发挥金融支持作用，积极制定出台贷款贴息政策，加强银行等金融机构对接，降低贷款门槛。利用好农牧业专项基金，加大招商引资力度，鼓励社会资本向肉牛肉羊产业投资。
(四)制定专门政策。制定出台全市肉牛肉羊产业高质量发展支持政策清单，全力支持肉牛肉羊产业做大做强；肉牛肉羊产业发展建设用地纳入土地利用总体规划和城乡规划，优先安排用地计划指标，对肉牛肉羊产业高质量发展重大项目，全力保障土地供给；在项目立项、科技研发推广等方面对肉牛肉羊产业发展给予重点支持；加大对牛羊肉屠宰、深加工环节的支持力度，积极发展牛羊肉产品精深加工项目，支持全市肉牛肉羊产业高质量发展。
附件：包头市支持肉牛肉羊产业高质量发展政策清单(2023— 2027年)
附件
包头市支持肉牛肉羊产业高质量发展政策清单（2023—2027年）
附件
包头市支持肉牛肉羊产业高质量发展政策清单（2023—2027年）
| 序号 | 政策名称 | 内容 | 牵头单位、责任单位 |
| 1 | 农牧业产业发展基金支持肉牛肉羊产业发展 | 采取政府引导、市场运作的方式，充分发挥农牧业产业发展基金引导和放大效能，重点对规模化、集约化、专业化的肉牛肉羊繁育基地和肉牛肉羊育肥基地、屠宰、精深加工、冷链仓储和销售、产业链延伸配套服务等进行股权投资，全力推动肉牛肉羊产业发展。 | 牵头单位：市农牧局；责任单位：市自然资源局、发改委、林草局、工信局，达茂旗、固阳县、土右旗、九原区政府 |
| 2 | 支持肉牛肉羊规模场建设 | 充分利用二轮草原补奖结余资金以及大县奖励资金以及上级项目资金，对新建或扩建肉牛（含犊牛）出栏100头以上、肉羊（含4月龄以上羔羊）出栏200只以上的肉牛肉羊规模养殖场实行奖补政策，每个肉牛规模养殖场奖补资金20万元、肉羊规模养殖场奖补资金10万元，奖补资金主要用于棚圈、青贮窖、储草棚等基础设施以及优质能繁母畜引进等建设。 | 牵头单位：市农牧局；责任单位：市财政局、林草局，达茂旗、固阳县、土右旗、九原区政府 |
| 3 | 支持肉牛肉羊产业产业强镇发展 | 积极争取和整合国家、自治区农牧业支持资金，支持10个镇发展肉牛肉羊产业创建肉牛肉羊产业强镇。社会化服务项目优先覆盖肉牛肉羊产业产业强镇创建镇。 | 牵头单位：市农牧局；责任单位：市财政局、乡村振兴局，达茂旗、固阳县、土右旗、九原区政府 |
| 4 | 支持肉牛肉羊专业村饲草料收储配送（配种）综合站建设 | 统筹村集体经济发展资金、乡村振兴衔接资金、农牧业产业基金和争取上级等各类项目资金，通过申报项目的方式，支持专业村建设饲草料收储站（防疫配种站）建设，构建畜牧业社会化服务框架，为肉牛肉羊养殖专业户提供饲草料收储配送防疫配种等服务。 | 牵头单位：市农牧局；责任单位：市财政局、乡村振兴局，达茂旗、固阳县、土右旗、九原区政府 |
| 5 | 支持肉牛肉羊良繁体系建设 | 积极争取上级良种补贴资金，对养殖场户使用优质冻精给予补贴，加快母牛繁育速度，促进肉牛扩群增量，每头能繁母牛每年提供2支优质肉牛冻精，每支补贴5元；支持肉羊种公羊购进，农牧户和专业村配种站购进地方品种种公羊每只补贴不超过1600元、培育品种和国外引进品种每只不超过3000元。 | 牵头单位：市农牧局；责任单位：市财政局，达茂旗、固阳县、土右旗、九原区政府 |
| 序号 | 政策名称 | 内容 | 牵头单位、责任单位 |
| 6 | 支持饲草料收储和苜蓿、燕麦饲草种植 | 积极争取粮改饲、饲草料种植等上级补贴资金，支持肉牛肉羊养殖场户收储全株青贮玉米饲料，每吨补贴50元；种植苜蓿、燕麦饲草将对集中连片500亩以上的，苜蓿每亩补贴1000元，燕麦饲草每亩补贴100元。 | 牵头单位：市农牧局；责任单位：市财政局，达茂旗、固阳县、土右旗、九原区政府 |
| 7 | 支持畜牧业社会化服务体系建设 | 积极争取兽医社会化服务上级资金，引导扶持社会化服务组织发展，鼓励大型养殖业、兽药、饲料生产经营企业、科研院所、有关兽医检测机构、行业协会等组建兽医社会化服务组织。以兽医社会化服务为依托，坚持需求导向，拓展畜牧业服务范围，创建供给充足、灵活多样的服务方式，构建主体多元、覆盖全面、服务专业、运转高效的畜牧业服务新格局，为肉牛肉羊养殖场户提供动物疫病防控、标准化生产、饲养管理、饲草收储配送、配种、销售等全产业链提供服务支撑，保障畜牧业高质量发展。 | 牵头单位：市农牧局；责任单位：市财政局、科技局，达茂旗、固阳县、土右旗、九原区政府 |
| 8 | 支持提升品牌知名度和影响力 | 市、县（区、旗）两级财政按照1:1比例筹措资金，鼓励肉牛肉羊产品屠宰加工企业实施“走出去”战略，加强品牌创建和推广力度，提升品牌影响力，打造中国知名品牌，新获得国家级驰名商标的，一次性给予50万元奖励。 | 牵头单位：市市场监管局；责任单位：各有关旗县区政府、稀土高新区管委会 |
| 9 | 加大肉牛肉羊养殖场户金融信贷支持力度 | 扩大活畜抵押、惠农e贷等支持范围，为肉牛肉羊养殖场户提供基础母牛引进、基础设施建设等贷款支持。 | 牵头单位：市农牧局；责任单位：市金融办，各有关旗县区政府、稀土高新区管委会 |
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