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从“封住“到“治好“再到“用好“——“十五五“视角下生活垃圾填埋

来源：北京建工修复2026/9/23 14:20:50178

导读

填埋场治理从“被动封场“全面转向“主动修复与资源化利用“。建工修复结合多年实践，对当前主流治理技术进行系统梳理，供行业参考。

　　全国3800余座生活垃圾填埋场中，大量已封场或即将封场。堆体内部生化反应仍将持续数十年，渗滤液渗漏、填埋气逸散、堆体沉降、地下水污染等问题，是摆在行业面前的现实考题。

　　2026年7月，生态环境部、住房城乡建设部等六部门联合印发《固体废物污染防治"十五五"规划》，明确将生活垃圾填埋场环境污染隐患排查治理列为五大专项整治领域之一，要求"一场一策"制定整治方案，完成高风险填埋场综合治理，加快积存渗滤液处理和渗漏污染治理，采取防止地下水污染扩散或加重措施。

　　这标志着填埋场治理从"被动封场"全面转向"主动修复与资源化利用"。建工修复结合多年实践，对当前主流治理技术进行系统梳理，供行业参考。

　　一　"十五五"定调：填埋场治理的逻辑重构

　　"十五五"固废规划的核心逻辑，是从"末端无害化"走向"源头减量—过程管控—末端利用"的全链条闭环。具体到填埋场领域，政策释放出三个关键信号：

　　存量攻坚

　　截至2025年底，全国生活垃圾填埋场存量约3839座，其中多数为存在环境风险隐患的非正规或简易填埋场，正规卫生填埋场占比不足三成，累计堆存垃圾超50亿吨，占用土地逾25万公顷。“十五五”期间，国家将生活垃圾填埋场环境污染隐患排查治理列为固体废物专项整治重点任务，明确要求2027年底前完成2024年底前停用填埋场的封场治理，推动高风险场综合治理与积存渗滤液处理，力争到2030年重点领域专项整治取得明显成效，历史堆存量得到有效管控。

　　功能转型

　　填埋从"第一处置方式"退居兜底保障，存量填埋场向生态公园、光伏电站、碳汇林等方向转型。

　　生态公园/花园绿地‌：建工修复参建的宁波铜盆浦生活垃圾填埋场生态治理工程当前已完成综合治理并交付给后续企业进行开发利用。未来，该区域将打造成为集体育健身、休闲娱乐于一体的现代化城市生态公园。

　　光伏电站‌：浙江省则通过出台系列技术规范、创新"光伏+封场"及开挖筛分资源化模式，推动91座填埋场中71座完成综合治理，为全国存量填埋场治理提供了可复制、可推广的实践经验。其中，"光伏+封场"模式利用填埋场封场后闲置的堆体表面铺设光伏发电设施，实现了土地资源的二次开发利用，同时为填埋场日常运维提供清洁能源，形成了"封场修复+绿色能源+生态景观"三位一体的综合治理路径。

　　碳汇林/土地再利用‌：填埋场通过开挖筛分实现土地再利用，封场地块的植被恢复宜优先选择浅根、耐贫瘠植物，避免根系损伤覆盖防渗系统；是否进行林地利用，应结合堆体稳定、填埋气迁移及用地风险评估审慎确定。

　　技术升级

　　生活垃圾填埋场处置技术正从过去粗放式处置，加速向低碳化、智能化、协同化方向升级，数智化管控平台已成为工程标配。从工程实践看，当前治理路径主要可归纳为三类：原位封场+生态修复、好氧加速稳定化+生态修复、全量或局部开挖+筛分资源化。三类路径并非互斥，实际工程中往往组合使用，体现出从单一粗放处置向精细化、系统化治理的转变。

　　二　核心技术逐项拆解

　　1. 原位封场技术

　　原位封场技术是在不进行大规模垃圾开挖和转运的条件下，通过工程措施将现状垃圾堆体就地稳定、封闭和规范管理。首先根据堆体高度、边坡坡度及稳定性分析结果进行堆体整形和边坡加固，消除滑坡、坍塌等安全隐患；随后铺设防渗层、排水层、覆土层及植被层，形成完整的封场覆盖系统，减少雨水进入垃圾堆体，从源头降低渗滤液产生量。

　　封场过程中还需同步建设雨污分流、渗滤液收集处理、填埋气导排利用、地下水污染阻隔及环境监测等设施。通过对地表水、地下水、填埋气、堆体沉降和边坡位移进行持续监测，可及时发现异常并采取处置措施。治理完成后，场地可结合规划条件实施生态绿化、景观恢复或建设低扰动公共设施，逐步恢复土地的安全使用功能和区域生态环境。

　　2. 好氧技术

　　好氧技术是通过注气井、抽气井或水平通风管网，向垃圾堆体内部持续或间歇输送空气，提高堆体内部的氧气含量，促进有机物在好氧微生物作用下加速分解和稳定化。与传统厌氧降解过程相比，好氧反应速度更快，能够在较短时间内降低垃圾中的有机质含量、含水率和生物活性，同时减少甲烷等可燃气体的产生，降低堆体自燃、爆炸和持续沉降风险。

　　该技术既可用于填埋场整体或局部原位治理，也可作为垃圾开挖、筛分和资源化利用前的预处理手段。系统通常由注气、抽气、液体回灌、尾气处理、温度监测和自动控制等单元组成，并根据堆体温度、氧气浓度和气体组分动态调整运行参数。通过科学控制风量、压力和回灌强度，可改善堆体内部反应条件，减少开挖过程中的恶臭释放，提高后续筛分作业的安全性和资源化处理效率。

　　3. 渗滤液处理技术

　　渗滤液是雨水进入垃圾堆体以及垃圾自身含水释放后形成的高浓度有机废水，通常具有污染物成分复杂、氨氮浓度高、可生化性变化大、水质水量波动明显等特点。渗滤液处理技术需要根据填埋场使用年限、进水水质、处理规模和排放要求制定针对性工艺，可采用调节均质、生化处理、膜分离、高级氧化和深度处理等技术，并通过多种工艺组合保证系统稳定运行。

　　在具体实施中，调节池用于均衡水量和水质，生化系统重点去除有机污染物和氨氮，超滤、纳滤或反渗透等膜处理工艺则进一步去除悬浮物、溶解性污染物和盐分。对于处理过程中产生的污泥及膜浓缩液，还需配置妥善的减量、回灌、蒸发或外运处置措施，防止污染物再次进入环境。通过在线监测和自动控制，可实时掌握进出水指标，确保处理出水稳定达到排放、回用或后续处置要求。

　　4. 填埋气处理技术

　　填埋气是垃圾中有机物在微生物作用下降解产生的混合气体，主要包括甲烷、二氧化碳，并含有硫化氢、氨气和挥发性有机物等污染成分。若填埋气不能及时收集和导排，可能在堆体内部或周边建构筑物内积聚，造成火灾、爆炸、窒息、恶臭和温室气体排放等风险。因此，需要通过竖向导气井、水平导气管和集气主管构建稳定、连续的填埋气收集系统。

　　收集后的填埋气可根据气体产量、甲烷浓度及利用条件，采用火炬燃烧、锅炉利用或发电等方式进行处理和资源化利用。对于硫化氢及挥发性有机物含量较高的气体，可配套化学洗涤、活性炭吸附或生物滤池等净化设施。同时结合气体流量、压力、甲烷浓度和场界无组织排放监测，动态调整抽气强度，避免因抽气过大引入空气而增加堆体自燃风险，保证系统安全、高效运行。

　　5. 筛分与资源化利用技术

　　筛分与资源化利用技术主要针对开挖出的陈腐垃圾进行预处理、分类和资源回收。垃圾开挖后可先通过晾晒、破碎或好氧稳定化等措施降低含水率和生物活性，再利用滚筒筛、振动筛、风选、磁选及人工分选等设备实施多级筛分，将混合垃圾分离为腐殖土、可燃物、金属及其他可回收物、轻质杂物和惰性渣块等不同类别。

　　分类后的物料根据检测结果和质量要求分别进行利用或处置。金属等可回收物可进入再生资源利用体系；塑料、织物等高热值可燃物可制备替代燃料；符合相关要求的腐殖土可用于场地回填、生态修复或绿化覆土；惰性渣块可经处理后用于工程回填，不具备利用条件的剩余物则进行规范处置。通过全过程除尘、除臭和渗滤液收集，可降低筛分作业的二次污染，实现垃圾减量化、无害化和资源化的综合目标。

　　6. 恶臭控制技术

　　恶臭控制技术以污染源识别和扩散路径分析为基础，针对垃圾堆体、开挖作业面、筛分车间、渗滤液调节池、污泥处理设施及运输道路等重点区域，建立“点—线—面”相结合的立体防控体系。“点”是对高浓度恶臭源实施密闭收集和集中处理；“线”是对垃圾运输及物料转运路线实施车辆密闭、道路冲洗和喷雾除臭；“面”是对大范围作业区采取覆盖、喷洒和空间雾化等控制措施。

　　恶臭气体收集后，可根据污染物成分和浓度采用化学洗涤、生物滤池、活性炭吸附、低温等离子或多种工艺组合进行净化。施工期间还应合理划分作业区域，控制开挖面积和暴露时间，并结合风向、风速及周边敏感点分布调整施工安排。通过布设在线监测设备和人工巡检点位，对硫化氢、氨气及臭气浓度进行动态监测，出现异常时及时启动加密喷洒、临时覆盖或暂停作业等应急措施，确保场界及运输沿线环境满足控制要求。

　　7. 智慧化管理技术

　　智慧化管理技术综合运用物联网、无人机、视频监控、在线传感器、地理信息系统和数据分析平台，对垃圾治理工程实施全过程、可视化和精细化管理。通过在现场布设环境、安全和施工监测设备，可实时采集堆体沉降、边坡位移、填埋气、渗滤液、地下水、恶臭、扬尘及设备运行状态等数据，并将各类信息统一接入智慧管理平台，形成工程运行的综合数据底图。

　　在地面监测基础上，可利用无人机航测、遥感影像和三维建模技术定期掌握堆体形态、施工进度及植被恢复情况，构建“天—空—地”一体化监测体系。平台可根据预设阈值自动识别异常数据并发出分级预警，为现场调度、设备维护和应急处置提供决策支持。同时，通过人员定位、车辆管理、电子台账和移动巡检等功能，实现施工过程可查询、关键环节可追溯、风险事件可预警，为工程建设及后期长效监管提供可靠的数字化支撑。

　　技术选型的几个关键考量

　　"十五五"规划强调"一场一策"，技术选型须综合评估以下因素：

　　场地条件：堆体规模、填埋年限、垃圾成分、水文地质条件直接决定技术可行性。

　　污染程度：地下水污染羽范围、渗滤液产生量、填埋气逸散强度是选择原位或异位方案的核心依据。

　　土地规划：若场地未来有开发需求，需评估是否采用开挖筛分方案释放土地；若以生态恢复为主，原位封场更具经济性。

　　运维周期：原位封场后需进入长期维护与管理，期限应依据渗滤液、填埋气和堆体稳定状态等判定；好氧加速稳定化有望缩短稳定化周期，但其运行成本和后期维护效果需结合现场条件评估。

　　碳减排要求：若相关项目符合届时有效的温室气体自愿减排或地方碳普惠方法学，好氧稳定化和填埋气收集利用可获得额外减排收益；其经济性仍取决于气量、利用条件和核证成本。

　　经济承受力：全量开挖可直接移除垃圾堆体，但不必然等同于彻底修复，仍需评估场底土壤和地下水污染以及筛分产物去向；其投资通常较高，需结合环境风险、消纳能力、地方财政和土地价值综合权衡。

　　从"封住"到"治好"再到"用好"，生活垃圾填埋场生态修复正从被动处置走向主动治理、从单一修复走向资源再生。

　　原标题：从"封住"到"治好"再到"用好"——"十五五"视角下生活垃圾填埋场治理技术全景盘点

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