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五部门联合印发《综合交通运输标准化发展“十五五“规划》

来源：交通运输部2026/8/20 8:33:351152

导读

标准化为交通运输发展提供统一规则、质量底线和协同目标，是支撑现代化综合交通运输体系建设的重要基础。

　　近日，交通运输部会同市场监管总局、国家铁路局、中国民航局、国家邮政局联合印发《综合交通运输标准化发展 "十五五" 规划》(交科技发〔2026〕89 号)，对 "十五五" 时期综合交通运输标准化工作作出系统部署。

　　标准化为交通运输发展提供统一规则、质量底线和协同目标，是支撑现代化综合交通运输体系建设的重要基础。《规划》瞄准加快建设交通强国战略目标，紧扣推动交通运输高质量发展主题，聚焦 "一网四化" 主攻方向，以标准化 "快优强" 为主线，系统部署了 6 个方面 23 项重点任务。

　　一、发展目标：从 "规模数量型" 转向 "质量效益型"

　　《规划》明确，到 2030 年，基本建立满足交通运输高质量发展要求的标准体系，综合交通运输标准化发展实现由 "规模数量型" 转变为 "质量效益型"。具体量化指标包括：

　　标准供给：发布实施标准 800 项以上，国家标准新修订升级比例超过 40%，强制性国家标准制修订数量增长 40%；每年度研制出台 "一网四化" 关键核心标准不少于 50 项，标准平均制定周期压缩 10%，新兴领域标准响应周期不超过 12 个月。

　　标准国际化：国际标准新工作项目提案(NP)增长 30%，国际标准转化率达到 90% 以上，注册专家数量增长 50%。

　　标准实施：设立百项交通运输国家标准化试点，培育 20 个左右标准验证点，检定校准能力覆盖率达到 90% 以上。

　　基础能力：建成交通运输标准高质量数据集，实现标准智能在线编审；新增 2 个以上新技术领域标委会。

　　展望 2035 年，行业标准有序转化为国家标准工作全面完成，结构优化、先进合理、系统完备、国际兼容的交通运输标准体系更加健全，支撑基本建成交通强国。

　　二、重点任务：六大方向系统推进

　　《规划》部署了 6 个方面 23 项重点任务，并设置 7 个专栏系统推进实施。

　　(一)加快推进标准化改革创新

　　实施交通运输标准化 "快优强" 改革创新行动，优化整合标准层级，系统评估、有序推动交通运输行业标准向国家标准转化。加快健全交通运输安全强制性国家标准体系，畅通强制性标准研制绿色通道。完善标委会布局，试点先行、分类推进行业标委会逐步优化重组为全国标委会。

　　值得关注的是，《规划》提出深化科技创新与标准化协同发展，建立交通运输 "科标协同" 工作机制，在 "人工智能 + 交通运输" 典型应用场景创新行动中设立预标准化任务，推动在科技创新初始阶段开展标准研制和技术指标验证。

　　(二)大力加强关键核心标准供给

　　这是《规划》的核心部分，围绕 "一网四化" 提出 6 项任务，与智慧交通行业密切相关的内容包括：

　　1. 支撑现代化高质量综合立体交通网建设

　　聚焦基础设施更新和数智化改造，加强智慧公路、智慧港口、智慧航道等方面标准供给。前瞻布局低空民用航空陆空协同标准体系，引领低空民用航空陆空协同、联程联运发展。具体包括：

　　综合交通枢纽更新和数智化改造标准

　　基础设施智能建造、路网智慧扩容标准

　　智慧航道、智慧港口建设运行管理与等级评价标准

　　陆空协同交通运输基础设施设计要求

　　公路、港口等交通设施无人机巡检作业技术规范

　　低空交通物流作业服务规范

　　2. 促进交通运输一体化融合

　　推进区域交通一体化、都市圈通勤出行、城乡交通运输一体化相关标准研制。加快多式联运标准供给，加强交通与能源融合发展，研究构建交能融合标准体系。重点包括：

　　京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域交通互联互通标准

　　多式联运 "一单制"" 一箱制 " 标准

　　公路沿线电动重卡充(换)电站、加氢站、车网互动相关标准

　　新能源重卡和充换电设施技术、运营服务、安全检测与评估标准

　　3. 强化交通运输安全化提升

　　完善交通运输安全应急、公路桥梁安全、危险货物道路运输等标准体系，加强结构韧性增强、设施设备安全、多元御灾防控等方面标准供给。完成危险货物道路运输规则、甲醇燃料水上加注作业等强制性国家标准制定。

　　4. 加快交通运输数智化升级(智慧交通核心方向)

　　聚焦 "人工智能 + 交通运输"，大力推动智慧交通发展，加强自动驾驶、车路协同、智能航运、智慧出行、智慧物流、智能载运工具和作业装备、交通平台经济等重点方向标准研制。这一部分与行业关联度最高，具体包括：

　　AI + 交通：交通运输人工智能平台接口、场景应用、安全指引等标准；交通运输大模型能力评估、建设应用指引；交通运输行业高质量数据集建设测评系列标准。

　　自动驾驶：大通道货车、城市客车、接驳车自动驾驶运行服务相关标准；无人快递车技术标准。

　　车路协同：车路协同路侧设施、信息交互标准；路侧毫米波雷达交通状态检测标准；智慧公路物联网感知数据、运输装备物联网标识技术规范。

　　智能航运：内河货运船舶自主编队航行、船舶遥控驾驶和自主航行技术标准；船舶智能航线规划、进出港智能调度、港口智能管控标准；港口起重设备自动化、远程操控标准。

　　北斗与卫星通信：北斗定位模块、搜救信息交换、增强服务和短报文信息服务等北斗应用标准；交通运输领域低轨道卫星融合通信标准。

　　数据与网络安全：国家综合交通运输信息平台系列标准；交通物流数据资源分级分类、共享交换规范；交通运输信息系统商用密码应用、数据安全监测预警、网络威胁情报共享要求。

　　5. 推动交通运输绿色化转型

　　推进绿色低碳标准化专项，加强碳排放监测核算、绿色航运走廊、零碳运输走廊、绿色燃料加注、清洁能源交通装备等标准供给。重点包括公路水路零碳运输走廊系列标准、港口碳排放核算方法标准、新能源和清洁能源动力车辆船舶能耗检测标准等。

　　6. 引领未来产业发展

　　面向具身智能载运装备、氢能源载运装备等未来产业加强标准预研，适度超前布局未来产业相关标准。

　　(三)稳步扩大标准制度型开放

　　深化标准化国际交流合作，推动国内国际标准化协同发展，拓展标准海外应用范围。重点在集装箱、智慧港口、交通工程与交通安全、可持续交通、北斗应用等优势特色领域推动国际标准立项和发布。

　　(四)全面强化标准实施应用

　　严格标准实施监督，优化标准应用服务，提升产品质量监督能力，加强标准宣贯推广。建立交通运输强制性国家标准实施责任清单，构建标准实施监测网络。

　　(五)系统构建现代先进测量体系

　　完善交通运输计量技术体系，提升计量服务能力，健全计量管理机制。推动智慧校准、碳排放计量监测、"人工智能 + 交通计量" 等新领域计量技术研发，推动建立国家碳计量中心(交通运输)。

　　(六)着力夯实标准化工作基础

　　提升标准数智化水平，建设交通运输数字标准馆和标准高质量数据集，研发应用标准智能体，实现标准在线研制和智能辅助编审。

　　三、行业影响与观察

　　《规划》是 "十五五" 时期综合交通运输标准化工作的纲领性文件，对智慧交通行业发展具有以下几方面导向意义：

　　一是标准供给加速，新兴领域响应周期缩短至 12 个月以内。《规划》明确新兴领域标准响应周期不超过 12 个月，这意味着自动驾驶、车路协同、低空经济等当前快速发展的领域，将更快获得标准支撑，有助于技术落地和产业规范。

　　二是 "AI + 交通" 标准化路径清晰。《规划》首次在人工智能平台接口、大模型能力评估、高质量数据集建设等方面提出标准研制方向，并在 "人工智能 + 交通运输" 典型应用场景创新行动中设立预标准化任务，体现了技术研发与标准研制同步推进的思路。

　　三是车路协同标准体系进一步完善。路侧设施、信息交互、毫米波雷达检测、物联网感知数据等标准的研制，将为车路云一体化规模化落地提供统一的技术规范。

　　四是低空经济标准布局前瞻。低空民用航空陆空协同标准体系的提出，以及无人机巡检、低空交通物流等具体标准方向，为低空经济与交通运输融合发展预留了标准空间。

　　五是智能航运标准成体系推进。从船舶自主航行、智能航线规划到港口智能管控、智能理货，智能航运全链条标准布局已经明确。

　　总体来看，《规划》以 "快优强" 为主线，既注重标准供给的速度和质量，也强调标准实施应用和国际化水平，将为智慧交通产业规范化、规模化发展提供重要的标准支撑。

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