详情

 

　　此次规划明确了23项重点任务，并拿出了10项具体的量化指标，标志着城市更新进入了可量化、可考核的新阶段。在居住民生改善方面，规划提出新开工改造城镇老旧小区11.5万个，更新城镇危旧房约50万套，推进4000个城中村改造；在空间载体重塑方面，将改造老旧街区厂区1500个，新建及改扩建体育场地12.8万公顷；在城市韧性提升方面，建设改造城市地下管网36.5万公里，这是保障城市安全运行的“里子”工程；同时，城镇房屋基础信息数字化率要达到95%以上，为城市管理构建起“云端大脑”。这一系列指标覆盖了从住房到社区、从街区到城区的全尺度空间，体现的正是从“面子”到“里子”的系统性升级思路。
 

　　在更新机制上，规划确立了“先体检、后更新”的核心原则，力求避免过去“头痛医头、脚痛医脚”的碎片化治理模式。2024年，全国已有297个地级及以上城市及152个县级市开展了城市体检工作，体检范围覆盖超过320万栋住宅、27万个小区、3.7万个社区和5300个街区，全年共形成整治建议清单7万多个，并据此生成了2万多个更新项目。2025年起，城市体检将在全国设市城市全面铺开，加快实现住房、小区、街区、城区四个维度的全覆盖，真正让城市更新的每一步都建立在对城市健康状况精准把握的基础之上。
 

　　针对社会各界普遍关注的“钱从哪来”这一核心问题，规划给出了“政府引导、市场运作、公众参与”的多元化资金解决方案。具体而言，政府资金持续加码，今年中央预算内专项投入970亿元、超长期特别国债1600亿元，重点投向地下管网等安全基建领域；社会资本积极跟进，街区、园区、厂区等可运营项目全面放开，银行信贷、不动产信托投资基金、资产证券化等金融工具拓宽了融资渠道；与此同时，规划明确“谁受益、谁出资”原则，在老旧小区加装电梯、危旧房屋自主更新原拆原建等直接受益项目中，居民的自主出资成为不可或缺的重要一环。这种多元共担的机制不仅有效减轻了财政压力，也能确保改造方案更加精准地对接居民的实际需求，推动形成从“要我改”到“我要改”的可持续更新格局。
 

　　规划落地，技术先行。在首批试点城市天津，一套“天地一体”的智能化监测体系正在让城市更新变得像“治病”一样精准高效。在天津一个拥有近30栋楼的大型高层住宅小区，一架搭载了可见光相机及红外热成像仪的无人机按照预设航线自动升空巡检，通过可见光照片快速识别墙体裂缝与墙面脱落，通过热红外成像精准发现墙体空鼓问题，完成30栋楼全面巡检仅需15小时，效率远超传统的人工爬楼检查方式。目前天津已部署50架这样的房屋巡检无人机，未来三年这一数字将达到200架，覆盖范围将进一步扩大。房屋立面的问题由无人机“上天”查清，楼体内部的结构安全则由地面传感器“把脉”，在天津一栋危旧楼房中，监测墙体裂缝和倾斜角度的设备每隔一分钟就测量一次并实时回传数据，一旦发现异常即可及时预警，目前监测机构已在天津布设约80个传感器，24小时不间断守护危旧房屋的安全。与此同时，智能监控技术已在燃气干管运行保护中得到应用，视频监控设备通过AI自主学习判断，当大型施工车辆进入管网安全管理范围时系统自动报警，有效防止第三方施工破坏燃气管道，守护城市“生命线”。除了安全监测，天津还积极探索历史建筑“以用促保”的新路径，对河北区17栋闲置百年的意大利风貌建筑进行活化利用，改造为高端度假酒店，预计今年10月开业后将成为天津新的文化地标，带动周边业态全面升级，为历史文化街区的保护与复兴提供了有益借鉴。
 

　　城市更新，改的是房子，新的是日子。从“住有所居”到“住有宜居”，这五年的变化值得每一位城市居民期待。从天津的试点经验可以看出，未来的城市更新将更加依赖科技手段进行精准诊断，更加依靠多元资金进行协同推进，更加注重以人为本进行精细治理。或许下一次“体检”与“焕新”，就在你家楼下，这场从“要我改”到“我要改”的城市进化之路，正缓缓铺展在每一个人的家门口。