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对十四届全国人大四次会议第4419号建议的答复摘要

来源:农业农村部2026/7/30 14:09:36745
导读
农业农村部将认真落实《促进农产品加工业发展三年行动方案(2024—2026年)》,加大政策支持,创新工作举措,推动乡村产业高质量发展。
  潘文道代表:
 
  您提出的关于支持玉林市建设百香果国家现代农业产业园引领乡村产业振兴的建议收悉。经商国家发展改革委、商务部,现答复如下:
 
  一、关于支持玉林市创建以百香果为主导产业的国家现代农业产业园
 
  近年来,农业农村部高度重视现代农业产业园建设工作,强化政策支持,优化指导服务,扎实推进现代农业产业园建设,引领带动农业高质量发展。一是加大政策支持。2017—2025年,农业农村部、财政部累计支持建设400个产业园项目。其中,支持建设49个以水果为主导产业的产业园项目。二是壮大主导产业。围绕做好“粮头食尾”、“畜头肉尾”、“农头工尾”增值大文章,推动主导产业由单一生产向产加销贯通、一二三产融合转变,全产业链开发水平显著提升。三是强化科技支撑。支持产业园与科研院所建立协作机制,加快突破主导产业关键核心技术。引导科技创新联盟、高新技术企业在产业园设立中试基地,推广新品种、新技术、新装备。四是做实联农带农机制。创新利益联结机制,普遍推广“龙头企业+合作社+农户”、“订单收购+保底收益+按股分红”等联农带农模式,让农民更多分享产业链增值收益。
 
  下一步,农业农村部将会同有关部门,按照统筹集成政策、合理集聚要素的思路,支持建设一批资源特色鲜明、产业融合发展、联农带农紧密的现代农业产业园项目,打造乡村产业振兴高地。
 
  二、关于支持品牌提升与市场拓展,增强乡村产业竞争力
 
  农业农村部高度重视农业品牌建设,加强顶层设计,构建营销体系,组织系列活动,取得积极成效。一是强化顶层设计。中共中央、国务院印发的《加快建设农业强国规划(2024—2035年)》明确提出,推动农业优质化品牌化提升。二是强化部署推动。农业农村部印发实施《农业品牌精品培育计划(2022—2025年)》,对纳入精品培育计划的品牌给予政策、营销推介、渠道对接、海外推广、金融扶持、消费促进等方面的支持。三是强化营销推广。组织系列农产品产销对接活动,营销推介优质特色品牌农产品,促进提升品牌知名度和影响力。组织农业品牌主体参加境外知名展会,推动品牌出海。
 
  下一步,农业农村部将加快构建农产品营销服务体系,持续组织产销对接、品牌推介、消费促进等标志性活动,帮助品牌农产品精准开拓主销区市场。
 
  三、关于支持精深加工与副产物综合利用,延伸乡村产业链条
 
  农业农村部会同有关部门,聚焦优势主导产业,大力发展农产品加工业,加大政策支持力度,促进乡村产业高质量发展。一是加强系统谋划。印发《促进农产品加工业发展三年行动方案(2024—2026年)》,明确集中用好各类资源,协同推进农产品生产和初加工、精深加工、综合利用加工,促进全产业链发展。二是加大项目支持。2018年以来,我部会同财政部安排中央财政奖补资金支持广西玉林市建设北流市西埌镇、北流市民乐镇2个以百香果为主导产业的农业产业强镇,延伸产业链条,促进乡村产业融合发展。三是培育经营主体。截至2025年底,全国累计培育国家重点龙头企业2250家,引导龙头企业布局加工产能,带动农户多环节参与产业发展,更多分享产业链增值收益。
 
  下一步,农业农村部将认真落实《促进农产品加工业发展三年行动方案(2024—2026年)》,加大政策支持,创新工作举措,推动乡村产业高质量发展。
 
  四、关于支持冷链物流与产业数字化建设,夯实乡村产业基础
 
  农业农村部、商务部持续推进农产品产地冷链物流、农产品供应链体系建设,取得明显成效。一是完善冷链物流网络。建成以产地冷藏保鲜设施、产地冷链集配中心和农产品骨干冷链物流重点县(重点市)为重要节点的三级产地冷链物流网络。二是加强供应链体系建设。“十四五”期间,商务部会同有关部门,将农产品供应链体系建设作为完善现代商贸流通体系的重点任务,健全农产品现代流通体系,完善跨区域产销链条,发展农产品冷链物流,建设改造区域冷链物流基地,整合加工、分拨、低温配送等功能,提高农产品流通效率。三是协调金融政策扶持。指导各地谋划一批产地冷藏保鲜设施建设项目和产地冷链集配中心建设项目。
 
  下一步,农业农村部、商务部将推进农产品冷链物流体系建设,完善农产品供应链体系。编制印发“十五五”全国农产品产地市场体系发展规划、出台关于深入推进农产品产地冷链物流发展的政策文件,组织开展产地冷链重大项目金融对接活动。
 
  五、关于支持中央预算内投资农村产业融合发展项目,打造乡村振兴样板
 
  国家发展改革委围绕推动农业特色产业发展,强化顶层设计,加大设施建设,促进农业产业做大做强。一是加强统筹谋划。推动将因地制宜发展农业特色产业纳入《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》, 明确提出“发展各具特色的县域经济,推动农村一二三产业深度融合”等部署安排。二是强化基础设施建设。安排中央预算内投资、超长期特别国债支持开展高标准农田、现代种业、农业面源污染治理、动植物保护能力提升等项目建设,着力夯实农业生产基础。三是推动产业集聚发展。国家发展改革委会同有关部门,积极推进农村一二三产业融合发展,推动乡村特色产业全链条升级。四是支持农产品加工业高质量发展。统筹利用超长期特别国债、制造业中长期贷款等资金渠道,支持各地农产品加工骨干企业,积极应用新技术新工艺新装备改造升级,提升农产品附加值和综合利用水平。
 
  下一步,农业农村部将会同有关部门继续支持各地大力发展农业特色产业,加快构建现代乡村产业体系,不断增强农业综合生产能力和质量效益。
 
  感谢您对我部工作的关心,希望继续对“三农”工作给予支持。
 
  联系单位及电话:农业农村部发展规划司
 
  农业农村部
 
  2026年7月19日

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