习近平总书记指出:“当今世界正在加速迈入智能时代,数据的基础资源作用和创新引擎作用日渐显现。”数据是新型生产要素,是国家基础性战略资源,要准确把握和运用数据要素特性规律,加快释放数据要素价值。我省以深化数据要素市场化配置改革为主线,纵深推进国家数据要素综合试验区建设和合肥都市圈要素市场化配置综合改革试点,强化制度建设、加强生态培育、推动设施联通,加速融入全国一体化数据市场。主要经验做法如下:
打造数据基础制度全国标杆
在全国率先开展数据产权登记试点,出台数据产权登记管理办法,健全完善数据产权归属认定制度,累计发放数据产权登记证书509张。出台深化数据产权登记推进数据要素市场化价值化若干举措,在全国率先探索“产权登记—流通交易—资产化”全链条落地措施,累计发放数据产权质押凭证13张,推动20家企业完成数据资产入表、12家通过数据资产质押实现融资,2家完成数据资产作价入股,打通数据价值化闭环。首创“数据要素×”大赛数据产权创新赛道、数据合规服务智能体、“制度+技术+场景”实质性审查模式、推出的“数据产权即服务”新模式被国家数据局宣传推广。安徽省数据交易所成立运营,出台交易场所监管细则、企业数据合规指引、数据流通交易规则等配套政策,推广数据流通交易示范合同,建成7个行业数据交易特色专区,上架数据产品1535款,完成交易149笔。
创新数据资源开发利用模式
构建公共数据开发利用“1+3”政策体系,搭建全省统一授权运营平台,创新“整体授权+分领域协同”模式和“运营机构+合伙人”开发机制,全省累计招募合伙人203家、上线数据产品332个,充分激发公共数据供给动力和社会用数活力。加快建设省域数据资源枢纽调度管理体系,在全国首批实现与国家公共数据资源登记平台互联互通,已完成公共数据资源登记4338项、数量居全国第5。深化数据资源开发利用,开展可信数据空间创新发展试点,首批遴选27个试点项目,培育数据价值共创生态。在全国率先高质量数据集建设基地培育,围绕18个领域遴选省级高质量数据集建设基地55个,建成156个经检测评估、应用验证的高质量数据集,赋能典型AI落地场景超509个。
构建数据产业高质量发展生态
建立数据企业培育和服务体系,累计培育认定省级数据企业2002家、数据产业园20家。出台数商高质量发展行动方案,依托省数据交易所、合肥数据流通平台集聚1027家数商和第三方专业服务机构。合肥市成功获批首批国家数据标注基地,出台全国首个数据标注产业发展规划,培育数据标注企业95家、营收超28.34亿元。成立安徽数据要素创新发展联盟,出台数据要素改革发展专项资金管理办法和重点支持方向,设立全国首个数据要素改革发展专项资金。完成2026年省数据要素改革发展专项资金第一批支持项目评定,涉及奖补资金1410万元。
开创数据基础设施统筹建设新范式
打造全国首个全省统一、全域覆盖的数字底座,搭建省市一体、协同联动的全省一体化数据基础平台,构建云管、数管、用管、安全一体化支撑体系,上线数据目录超17.6万个,发布高质量公共组件177个,组件复用率超95%。深入推进“东数西算”工程,全省智算规模超78000P,较2025年底增长62.5%。围绕OPC(一人公司)、词元经济两大智能产业新形态,创新提供弹性普惠、词元计量的算力服务新模式,累计发放算力补助近1亿元,算力交易额5.9亿元、居全国前列。合肥、马鞍山、淮南市入选国家数据基础设施建设先行先试名单,数据空间研究院入选数据基础设施国家标准试点单位。