行业动态2026/5/26 14:24:24
东营广饶：创新“登记入表质押融资”模式打通国有企业数据资产转化路
来源：东营市大数据局2026/5/26 8:45:47145
导读
供热计量数据集纳入全省数据交易平台，探索供热数据合规交易、价值变现，助力全省供热行业AI大模型训练。
东营市广饶县抢抓东营市入选国家数据要素综合试验区建设专项试点有利机遇，选取宏源热力公司为试点，联动多方构建数据“确权登记—价值评估—质押融资—交易变现”全链条服务体系，以“供热数据集”顺利获得银行贷款2000万元，成为全市首个数据资产“登记入表+质押融资”典型案例。
强化顶层设计明确数据资产价值转化路径
科学选定“试验田”
针对国有企业“海量高价值数据‘沉睡’难用”与“传统融资渠道受限、资金压力大”两大痛点，坚持调研先行、反复论证，选定承担6.3万户居民供热保障任务的宏源热力公司作为试点，依托其智慧供热系统常年积累的运行、用户、管网监测等海量数据，率先开展数据资产化改革探索。
合理绘制“路线图”
聚焦破解数据确权难、评估难、质押难问题，广饶县联合东营市数据资产登记评价中心、金融机构、专业评估机构协同攻关，构建“数据治理、确权登记、科学评估、质押融资”全链条转化体系，明确数据治理质量、目录与流程标准，规范确权登记权属认定、登记流程与信息披露，统一评估方法、指标体系与报告格式，完善质押融资操作流程及风险防控标准。
规范建好“数据集”
为达到金融机构数据评估条件，宏源热力公司重点对2021年以来的热计量资产、运营维护及职工薪酬等数据进行整理打包，特别是针对部分缺失的历史数据，调阅大量原始合同与档案，逐笔进行人工核对与补录，形成涵盖6.3万用户、8.45亿条用热全流程标准化数据集。
搭建转化平台打通数据资产价值实现通道
数据确权合法合规
严格遵循数据安全与个人信息保护相关法律法规，对原始数据进行匿名化、脱敏处理，永久消除恢复成个人信息的可能性，在保障数据安全和用户隐私的前提下完成数据治理。通过东营市数据资产登记评价中心完成合规审查、质量评估与资产登记，将数据资源按会计准则确认为资产，纳入企业资产负债表，为数据赋予合法资产身份。
价值评估科学精准
对计入资产负债表的数据资产，采用“成本法+收益法”综合评估模型，既核算数据采集、系统建设、运维治理等全链条投入成本，又测算数据在节能调度、精准服务、应急抢修等场景下的经济与社会效益，全面客观量化数据资产价值。经专业评估，宏源热力供热数据集评估价值2675万元，为金融机构授信提供依据。
融资对接便捷高效
搭建政银企协同平台，邀请银行实地调研企业数据运营状况，解读评估报告，量身定制数据资产质押融资方案，成功获批2000万元数据质押贷款。供热计量数据集纳入全省数据交易平台，探索供热数据合规交易、价值变现，助力全省供热行业AI大模型训练。
健全制度机制保障数据资产转化长效运行
建立日常运维机制
宏源热力公司确定专人负责数据资产登记、更新与管理，对已有数据集定期开展数据资源梳理与价值动态评估，新增用户490户、数据210万条，保障数据更新及时率达100%；市县大数据部门组建服务专班，整合技术、合规、融资等专业力量，对数据资产运行中出现的各类问题第一时间响应解决。
建立审核监管机制
委托专业评估机构，联合大数据部门、金融机构和企业，严格数据资产合规审核与评估把关，强化质押融资全流程风险防控，建立政银风险联动机制，实现数据资源、资产信息、融资情况的闭环管理，严控数据安全与金融风险。
建立推广应用机制
通过组织典型企业政策宣讲、经验分享等方式，引导有意愿的国有企业梳理自身数据资源，启动资产化申报，加快构建“试点先行、全域跟进”的国有企业数据资产转化格局。
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