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人工智能时代多措并举应对冲击促进高质量充分就业

来源：智慧城市网整理2026/3/25 14:08:501619

导读

当前，人工智能技术迈入通用智能新阶段，大模型、深度学习、自动化决策等技术加速渗透经济社会各领域，既成为驱动产业升级、提升治理效能、增进民生福祉的核心引擎，也带来了一系列冲击。

　　2026年中国发展高层论坛年会上，多位专家围绕人口结构性变化与人工智能对就业的冲击展开探讨，结合中国人口减量发展、老龄化少子化的现实背景，提出针对性应对思路，为“十五五”期间推动高质量发展、保障充分就业提供重要参考。

　　加快国民教育体系智能化转型，从基础教育到高等教育全面融入人工智能素养培育。基础教育阶段普及人工智能科普知识，培养学生数字思维、创新能力和伦理意识；高等教育优化专业设置，加大人工智能、大数据、人机协作等相关专业招生力度，强化跨学科融合培养，重点培育复合型、创新型技术人才；职业教育聚焦产业智能化需求，紧盯先进制造、现代服务、数字经济等领域，打造一批紧贴市场的特色专业，培养高素质技术技能人才。

　　另一方面，健全全民终身职业技能培训体系，精准帮扶重点群体转型。针对传统行业失业人员、灵活就业人员、农民工、大龄劳动者等易受冲击群体，开展免费AI技能提升、转岗转业培训，推行“企业订单+培训机构接单+政府买单”模式，重点培训人机协作、数字操作、应急处置等实用技能；鼓励企业、高校、社会组织共建培训基地，开放优质线上培训资源，降低培训门槛；建立培训与就业联动机制，强化培训后的就业推荐、岗位对接服务，提升培训转化率，让劳动者从“被动适应”转向“主动驾驭”人工智能。

　　面对AI时代就业形态变革、职业流动性增强的现状，必须加快构建覆盖全民、适配新型就业形态、公平可持续的社会保障体系，筑牢民生兜底屏障。一方面，扩大社保覆盖范围，打破户籍、身份、用工形式限制，将灵活就业人员、零工劳动者、新业态从业者全面纳入养老保险、医疗保险覆盖范围，优化社保缴费、转移接续流程，降低参保门槛，实现“应保尽保”。

　　中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任、中央农村工作领导小组办公室主任韩文秀表示，“十五五”规划纲要首次将人口高质量发展单独成篇部署，体现了中国对人口结构性变化的高度重视。在人工智能全方位渗透的时代，需以科技向善为原则，从多维度应对技术带来的冲击，通过促进高质量充分就业、优化收入分配结构、健全社会保障体系等举措，维护社会公平正义，在高质量发展中保障和改善民生，同时以民生需求为导向拓展高质量发展空间，持续提升人民群众的获得感、幸福感与安全感。

　　清华大学经济管理学院院长、全国工商联副主席白重恩认为，中国人口正面临超预期的规模下降与加速的结构变化，核心创新劳动力(25岁-45岁)缩减问题尤为突出，从供需两侧制约创新发展，而提升人口质量是破局关键。他建议，教育体系应强化批判性思维、终身学习能力等素养的培养，同时降低全球人才吸引障碍，打造多元化创新群体。针对人工智能对就业的广泛性冲击，其指出技术进步的替代效应持续增强，高学历、高工资群体也难以规避，而中国服务业就业占比远低于发达国家，成为创造就业的最大潜力领域，尤其是医疗护理、“一老一小”民生服务缺口显著，需推动就业转型，配套技能重塑与转型保障支持，释放服务业就业活力。

　　人工智能是推动人类社会进步的重要技术力量，其带来的冲击是技术发展进程中的必然挑战，而非不可逾越的鸿沟。只要我们坚持以人为本、系统施策、协同共治，以教育改革夯实人才根基，以就业优先守住民生底线，以法治伦理规范技术发展，以社会保障筑牢兜底屏障，以技术创新把握发展主动，就能有效化解人工智能带来的各类风险冲击。

　　(本文部分内容由AI生成)

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