市场分析2026/3/26 8:42:35
多地密集出台数据要素与AI产业新政锚定数字经济高质量发展新赛道
来源：智慧城市网整理2026/3/24 14:21:262040
导读
各地立足自身产业优势，精准施策、协同发力，共同搭建数据合规流通、AI创新赋能、产业落地生根的全链条政策体系，为数字经济与实体经济深度融合筑牢制度保障、注入强劲动能。
步入2026年3月，全国各省市聚焦数据要素市场化配置、人工智能产业创新、数字基础设施升级三大核心领域，密集发布专项政策与行动方案，掀起数字经济高质量发展的政策落地热潮。从广东、浙江、北京发力公共数据授权运营与数据价值化，到湖北针对性扶持AI+一人公司新型创业形态，再到安徽突破算力监测技术瓶颈、新疆布局产教融合夯实产业人才基础，各地立足自身产业优势，精准施策、协同发力，共同搭建数据合规流通、AI创新赋能、产业落地生根的全链条政策体系，为数字经济与实体经济深度融合筑牢制度保障、注入强劲动能。
一、粤浙京先行先试 深耕公共数据价值化与合规流通
作为数字经济发展前沿省份，广东、浙江、北京先后发布专项政策，围绕公共数据开放、授权运营、场内交易、行业数据集建设等关键环节，破解数据“不愿开放、不敢开放、不会用好”的难题，推动数据要素从资源向资产、资本转化。
3月16日，广东省发展改革委正式印发《广东省支持人工智能OPC创新发展行动方案(2026—2028年)》，将数据资源供给作为AI OPC发展的核心支撑。方案明确提出优化“开放广东”平台功能，推动重点领域数据资源扩容开放；深化公共数据授权运营改革，推行公共数据运营服务费政府指导价管理，全力加大公共数据产品和服务开发力度。同时聚焦交通、文旅、工业、医疗健康等高频应用领域，鼓励打造行业专属高质量数据集，依托联邦计算、隐私计算等前沿技术，构建“数据可用不可见、用途可控可溯源”的安全应用环境，为人工智能OPC产业发展提供精准、专业、合规的数据资源保障。
3月18日，浙江省经济和信息化厅发布《2026年浙江省推进产业数据价值化与数字基础设施发展工作要点》，聚焦工业领域数据价值化突破，计划征集首批10个工业可信数据空间创新发展试点。方案重点探索工业场景下公共数据资源授权运营模式，支持浙江数商等专业主体参与运营工作，同时推动浙江大数据交易中心、杭州数据交易所搭建工业领域数据专区，打通工业数据供需壁垒，助力制造业数字化转型。
3月17日，北京市人民政府办公厅印发《2026年北京市全面优化营商环境工作要点》，将数据要素流通作为营商环境优化的重要抓手。北京聚焦高价值数据场内交易，完善北京国际大数据交易所交易规则，推动金融、医疗等核心领域高价值公共数据产品规范交易；同步在科研、医疗、教育等领域打造一批高质量行业数据集，支撑垂直领域人工智能大模型训练与场景应用；加快培育全链条数据商队伍，健全数据供需撮合机制，同时探索数据分类分级、重要数据认定、数据出境管理机制，拓展数据出境负面清单全市适用范围，助力数据跨境合规流动。
二、吉林筑牢制度基础 湖北聚焦新型创业形态精准赋能
吉林、湖北两地立足区域发展定位，分别从制度规范和主体培育两大维度发力，一方面完善公共数据管理顶层设计，另一方面靶向扶持新型市场主体，实现政策落地的精细化、差异化。
3月13日，吉林省政务服务和数字化建设管理局印发《吉林省公共数据资源登记管理实施细则(试行)》，以制度化手段规范公共数据全生命周期管理。该细则共6章23条，清晰界定省、市两级登记机构职责，明确数据持有方与授权运营方的登记义务；细化首次登记、变更登记、更正登记、注销登记四类场景的申请材料与办理流程，建立形式审核、社会公示、异议处理全流程标准化程序；同时设定登记结果三年有效期及续展机制，搭建分级监督管理体系，为当地公共数据合规运营、高效流通奠定坚实制度基础。
湖北省数据局近期发布《关于支持OPC(一人公司)新模式加快发展若干措施》，紧跟“AI+超级个体”新型创业趋势，推出全方位扶持政策。政策聚焦一人公司轻资产、快成长的发展需求，从数据供给、场景开放、算力支撑、生态融入、融资服务等十大维度提供系统性保障，专门在湖北省公共数据开放网设立OPC专属板块，按需提供定制化、高质量公共数据资源，鼓励一人公司参与公共数据产品再开发，着力培育一批专业化、精细化数据服务商，助力新型创业主体轻装上阵、快速发展。
三、皖新补齐产业短板 算力基建与产教融合双向发力
安徽、新疆聚焦数字经济产业发展的底层支撑环节，分别在算力基础设施智能化升级、人才培养产教融合方面实现突破，补齐产业发展短板。
近日，安徽省数据资源管理局联合鹏城实验室，依托省级算力统筹调度平台与全国一体化算力网监测调度试验验证平台，率先完成全国算力资源自动化监测试点工作。此次试点通过定制化软件开发、多主体云际互联，搭建非侵入式双向数据链路，实现算力规模、能耗等核心指标实时采集与全链路自动报送；同时协同国家算力平台建立数据自动校验规则，运用AI与大数据技术实现智能异常识别，搭配人工复核机制全面提升数据质量，为全国算力统筹调度、智能化监管提供可复制的安徽经验。
3月14日，新疆首个“人工智能+”数据标注产教融合共同体在昌吉职业技术学院正式成立，标志着新疆数字经济人才培养迈入政、行、企、校、研多方协同新阶段。该共同体的成立，是新疆补齐数字经济产业人才短板、推动“人工智能+”产业落地的重要里程碑，通过院校专业教学与企业产业需求深度绑定，定向培养数据标注等领域专业技能人才，为区域数字产业升级、实体经济数字化转型提供长效人才支撑。
纵观各地近期出台的政策举措，核心均围绕数据要素市场化改革与人工智能产业创新两大主线，既注重制度规范、基础设施等底层保障，又聚焦新型业态、市场主体等前端培育，呈现出“全国一盘棋、地方差异化”的发展格局。随着各项政策逐步落地见效，数据要素流通壁垒将持续打破，AI产业创新活力将进一步释放，数字经济与实体经济的融合深度将不断提升，为全国经济高质量发展开辟更广阔的新空间。
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