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为人工智能“设局”：一场城市治理变革正在发生

来源：智能制造网整理2026/3/1 14:06:241384

导读

在“十五五”开局的节点上，这一轮机构设置的密集落子，释放出清晰信号：地方政府正以前所未有的组织力度，抢滩人工智能这个重塑城市竞争力的新战场。

　　从“数据局”到“人工智能局”，从“+AI”到“AI+”，中国城市间的产业竞争正在被一个新机构的设立所搅动。

　　据智能制造网梳理发现，自2025年5月以来，深圳龙岗、温州、广州海珠、珠海、扬州、南京雨花台等地相继挂牌成立人工智能局(或署、中心)。在“十五五”开局的节点上，这一轮机构设置的密集落子，释放出清晰信号：地方政府正以前所未有的组织力度，抢滩人工智能这个重塑城市竞争力的新战场。

　　沿着时间轴回溯，这一波人工智能专设机构的设立轨迹清晰可见：

　　2025年5月，深圳市龙岗区人工智能(机器人)署揭牌，成为全国首个聚焦人工智能与机器人产业的政府直属机构。这一“先手棋”的落子，拉开了地方AI专设机构的序幕。

　　2025年9月，温州率先突破，在温州市数据局加挂人工智能局牌子，诞生全国首个地市级人工智能局。浙江的“第三极”，开始在AI赛道跑出加速度。

　　2025年12月，珠三角与长三角同时发力。广州海珠区人工智能发展局成立，成为全国首个独立设置、实体化运作、列入党政机构序列的区级AI专责部门；珠海市人工智能发展局紧随其后；扬州则另辟蹊径，成立全国首家人工智能与数据要素融合型事业单位——扬州市人工智能发展中心。

　　2026年1月，热度持续攀升。温州瓯海区人工智能发展中心揭牌，创下全国首个区县级AI发展中心的纪录；南京雨花台区人工智能发展局成立，成为江苏首家列入党政序列、配备专门行政编制的区级AI部门，也是全国第三个城区设立AI专职机构。

　　那么，一个现实问题随之而来：经信局、科技局、数据局都在管AI，为何还要单设一个“局”？

　　梳理各地实践，答案指向一个核心痛点——职能分散。过去，一家AI企业要申请政策支持，往往要在发改、经信、科技、数据等多个部门之间“旋转门”式奔波。人工智能作为交叉融合的新兴产业，其技术研发、算力支撑、数据供给、场景落地分属不同条线，多头管理、资源分散成为制约发展的隐性门槛。

　　对于数据局与人工智能局的关系，业内有一个形象的比喻：数据局是“储米的粮仓”，人工智能局则是“做饭的厨房”。过去发展数字经济，重心在“数字”——数据中心建了多少、数据归集是否到位；如今重心转向“经济”——如何让数据产生实实在在的效益。设立专门的“厨房”，正是为了让“米”真正变成可口的“饭”。

　　温州人工智能局相关负责人直言，设局的初衷，就是要构建贯通人工智能科研、技术、产业的全链条服务职能，让人工智能事业从“多头管”走向“专门管”。

　　写在最后：

　　这一波机构设置的新动作，预示着中国城市在产业治理创新上正在迈出实质性步伐。在这场关乎未来的竞技场上，“发令枪”已经响起。抓住AI，未必能保证一步领先；但错过AI，或许真的意味着步步落后。

　　(声明：本文部分观点由AI生成，本站发布此信息的目的在于传播更多信息，与本站立场无关。并且郑重提示所有阅读者，股市有风险，投资需谨慎，本文不作为任何投资的参考意见和依凭。)

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