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智慧养老项目全国布局加速：平台建设、设备采购与产教融合成三大主线

来源：智慧城市网整理2025/8/15 14:07:3018860

导读

本文基于近一个月来全国多地的智慧养老项目中标数据，发现三个显著特征：一是智慧养老基础设施建设进入高峰期，各地政府加大投入力度；二是养老服务模式不断创新，科技赋能效果显现；三是产业生态逐步完善，各类企业找到差异化发展空间。

　　随着我国老龄化程度持续加深，智慧养老已成为应对”银发浪潮”的重要解决方案。根据最新统计数据，我国60岁及以上人口已达2.8亿，占总人口的19.8%，老龄化进程的加速正在催生一个万亿级的养老产业市场。在这一背景下，智慧养老作为传统养老模式转型升级的关键路径，正获得政策与市场的双重推动。2023年，国务院发布的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》明确提出要“大力发展智慧养老”，各地政府积极响应，智慧养老项目建设如火如荼。

　　本文基于近一个月来全国多地的智慧养老项目中标数据，包括浙江绍兴、山东临沂、黑龙江等地的典型案例，深入分析当前我国智慧养老产业的发展现状与未来趋势。这些中标项目犹如一面镜子，不仅反映出各地在应对老龄化挑战时的不同策略，更折射出整个养老产业向数字化、智能化转型的清晰路径。从平台建设到设备采购，从单一服务到产教融合，智慧养老正在经历从量变到质变的关键跃升。

　　一、项目类型分析：三大主线并行发展

　　(一)智慧养老平台建设成为基础工程

　　平台类项目在当前智慧养老建设中占据主导地位，占比约60%。浙江绍兴越城区智慧养老服务平台三期项目(102.1万元)由本地广电企业中广(绍兴)有线信息网络有限公司中标，重点聚焦软件部署及运维；舟山市智慧养老服务信息平台(139.98万元)则由中国电信舟山分公司承接，涵盖适老化终端、24小时养老热线及数据运营服务。值得注意的是，黑龙江省智慧养老平台(一期)以660万元的大额预算成为本月平台类项目的标杆，由中移系统集成有限公司中标实施。

　　这类项目通常具有较长的服务周期，如绍兴项目要求“4个月完成部署+1年维保”，舟山项目服务期持续至2026年6月30日，反映出政府对于平台持续运营的重视。从技术要求看，新一代养老平台已从简单的信息管理升级为集“终端接入、服务调度、数据分析”于一体的综合系统，舟山项目明确要求“建设养老服务数据运营体系，提升运营效率与服务质量”就是典型例证。

　　(二)智能设备采购满足基础需求

　　设备采购类项目占比约30%，单笔金额多在100万元左右，但需求明确具体。山东滨州博兴县中医医院杏林养护院项目(105万元)采购包括清雷、诺瓦星云等品牌的体征监测仪、护理机器人等设备；山西运城平陆县项目(88.29万元)的采购清单更为细致，包含智能手表(300元/台)、跌倒探测仪(600元/台)、健康检测一体机(4.8万元/台)等23类产品。

　　分析设备清单可以发现三大特点：一是安全监护类设备(如跌倒探测、紧急呼叫)占比最高；二是健康管理设备(如体征监测、健康一体机)趋向专业化；三是适老辅助设备(如助浴机、陪伴机)开始普及。不同地区采购偏好也有所不同，经济发达地区更青睐高科技产品(如博兴县采购的护理机器人)，而中西部地区则以基础安全设备为主。

　　(三)产教融合开辟新模式

　　临沂智慧养老产教融合实践中心项目(总金额261.3万元)代表了一种创新模式。该项目由临沂职业学院发起，分四个标包实施：A包(42.74万元)由山东普泽健康产业集团中标，提供基础设备；B包(73.94万元)由泰养智能科技承接，负责信息化建设；C包(68.89万元)和D包(75.75万元)分别由山东秋之实健康和深圳作为科技中标，提供健康监测和智能护理解决方案。

　　这种“院校主导、企业参与”的模式具有双重价值：一方面为养老行业培养专业人才，另一方面为企业提供了技术展示和应用场景。评审细节显示，中标企业在“技术方案、服务能力、产教融合经验”等方面都经过严格筛选，如深圳作为科技在D包竞标中以95.52分的高分胜出，其智能护理解决方案的先进性得到专家组认可。

　　二、地域特色与供应商格局

　　(一)区域发展不均衡现象明显

　　从地域分布看，智慧养老建设呈现明显的区域差异性。浙江省的项目以平台建设为主，强调服务整合和数据应用，如舟山项目要求“支撑智慧养老服务数据应用需求”；山东省则呈现出多元化特点，既有博兴县的设备采购，也有临沂的产教融合项目；山西省的两个项目(万荣县144.38万元、平陆县88.29万元)均由联通系企业中标，侧重于基础设备覆盖；黑龙江省的660万元大单则显示出东北地区在智慧养老上的追赶态势。

　　这种差异与各地老龄化程度、财政实力、产业基础密切相关。江浙沪等东部地区更关注服务质量和效率提升，而中西部地区则优先解决“有无问题”。广东开放大学项目(总金额1666万元)是个特例，其将智慧养老与终身教育结合，投入力度远超一般养老项目。

　　(二)运营商占据主导地位

　　在供应商格局方面，电信运营商表现尤为突出。中国电信(舟山)、中国移动(黑龙江)、联通(山西、临沂)共中标5个项目，显示出运营商在智慧养老领域的独特优势：一是遍布城乡的基础网络资源；二是成熟的客户服务体系；三是强大的资金和技术实力。特别是在平台类项目中，运营商几乎形成“垄断”态势。

　　与此同时，专业科技企业也在细分领域崭露头角。深圳作为科技的护理机器人、泰养智能的信息化解决方案、山东普泽的健康设备等都显示出专业技术优势。值得注意的是，本地企业往往能获得中小型项目，如绍兴广电承接本地项目，山东普泽参与临沂项目，反映出地方政府对本土企业的扶持。

　　三、发展趋势与未来展望

　　(一)技术融合加速

　　从这些项目中可以清晰看到技术演进的轨迹：5G、物联网技术应用于终端连接(舟山项目的适老化终端)；人工智能应用于风险预警(跌倒探测、体征异常报警)；大数据应用于服务优化(舟山项目的数据运营体系)。未来，元宇宙、数字孪生等新技术也可能被引入，如临沂项目已开始尝试“AI康养数字人”。

　　(二)服务模式创新

　　传统的“设备+平台”模式正在被突破。临沂的产教融合模式创造性地将人才培养纳入智慧养老体系；广东项目将养老与教育结合；舟山项目强调“7×24小时人工服务”。这些创新显示，智慧养老正从“技术驱动”向“服务驱动”转变，未来的竞争将更多体现在服务设计和运营能力上。

　　(三)市场格局演变

　　随着市场成熟，预计将出现三类主要玩家：一是电信运营商，继续主导大型平台项目；二是专业科技企业，在细分设备领域深耕；三是养老服务机构，向智慧化转型。三者可能形成“运营商建平台、科技企业供设备、养老机构做服务”的产业生态。对于企业而言，需要明确自身定位，构建差异化竞争力。

　　综上所述，近期的智慧养老项目中标情况反映出我国正在加快推进养老服务体系智能化转型。各地根据自身需求选择不同发展路径，企业则应把握技术趋势和市场变化，在快速发展的智慧养老领域找到适合的定位。未来随着银发经济规模扩大，智慧养老市场有望保持高速增长，成为数字经济的重要组成部分。

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