安阳市是城市绿色货运配送示范工程创建城市,近些年,以绿色货运配送示范创建工作为抓手,推动交通、公安、商务等部门协同配合,完善“政府主导、市场培育、部门推动”顶层设计,通过设置配送示范区+二次分拨区,建设“4+9+N”的城市配送三级节点网络、完善“200+1800”的停车与充电辅助设施体系、强化“16+1500”的运营主体与装备构建,形成了节点完备、组织有序、模式多样、信息畅达、低碳环保、特色鲜明的城市绿色货运配送体系,绿色货运配送的理念深入人心,提高了人民群众对城市配送的满意度和幸福感,初步探索出了中小城市绿色货运配送发展的“安阳模式”。
主要做法及成效
(一)强化体制机制保障,理顺工作机制。安阳出台《关于创建城市绿色货运配送示范工程的实施意见》,成立绿色货运配送示范工程领导小组,对创建工作实行统一领导和指导。对进入城市绿色货运配送示范区域内的燃油货车,明确和规范了通行证办理流程,将交通运输部门审核作为公安交警办理通行证的前置条件,由交通运输部门审核资质后,再由公安交警部门办理通行证,强化了部门协作、提高了管控效果。
(二)构建绿色配送基础体系,探索资源整合新模式。安阳按照“综合物流园区+城市配送中心+末端配送站点”发展模式,整合快递、零售、冷链等配送领域,建成“4+9+N”城市配送三级节点网络,逐步形成了绿色、集约、高效的货运配送体系。结合城市规模和市场需求,整合推进一、二级节点融合发展,即将分拨中心设置在物流园区内,实现货品就近转运和分拨,极大节省土地资源与分拨时间成本。
(三)推广应用新能源配送车辆,完善配套设施建设。安阳积极推广新能源车辆,保障新能源货车通行权,每年安排300万专项资金用于新能源车运营补贴,新能源物流车由2019年的100辆增加到1458辆,持续完善“200+1800”的停车与充电辅助设施体系,新能源城市配送车辆+
充电桩+专用停车位,基本实现了中心城区绿色配送全覆盖。据测算,累计减少油耗1110.22万升,减少碳排放29123.54吨,减少硫排放1007.02吨。同时,在市区主要商场、批发市场、连锁超市、末端配送点规划建设新能源货车专用停车位,可以有效解决停车和装卸货的问题。
(四)创新应用先进组织模式,有效提升配送效率。安阳市联动上下游供应链产业,形成一站式供应链服务,通过共同配送、夜间配送、集中配送等模式并存的配送方式,实现了上下游供应链的全产业有效联动。商超蔬菜、快递、副食品、商超配送车辆电动化率达到90%以上。企业物流费用占商品流通费用比率下降2个百分点以上,配送企业的平均配送成本降低15%以上。
经验启示
(一)加强通行管控,保障车辆路权。安阳市在中心城区设立了城市绿色货运配送示范区,加强对燃油货车的通行管控,加大新能源货车通行权。优化重型货车绕城线路,制定《安阳市重型货车交通组织专项方案》,划设重型货车禁止通行区域,构建低能耗、清洁化的二次分拨区。将交通部门审核作为公安交警办理通行证的前置条件,由交通运输部门审核资质后,再由公安交警部门办理通行证,相互配合监督,提高了管控效果。
(二)设立补贴激励、培育市场主体。安阳市交通运输局、工信局、商务局、财政局、公安局联合制定了《安阳市新能源货运车辆运营补贴专项资金管理办法》,设立专项资金,对年行驶里程超过6000公里的新能源货车进行单车不超过6000元运营补贴。
(三)运用平台监管、指引宏观调控。安阳市出台了《安阳市充电桩布点专项发展规划(2018-2035)》,并通过自有充电桩监管平台实现统一监管、实时查询。建成城市绿色货运配送信息平台,实现车辆动态监控、运营里程核算、三级节点和充电场站分布、政务信息发布等功能,提升了配送效率和服务水平。
浙江宁海深化客货邮融合
健全县乡村农村物流服务体系
浙江宁海积极推动农村客货邮融合发展战略,打造了“集士驿站”“公交邮路”及“客货邮数字化集成”等一系列创新的农村物流模式,形成交邮融合“一张网”、数字智管“一应用”,集士驿站“一品牌”等标志性成果,建成1个县级共配中心、11个乡镇综合服务站、128个集士驿站,实现县乡村三级物流节点网络全覆盖。通过集士驿站成功推动了农特产业、旅游产业等多业联动发展,加速数字赋能乡村经济的进程,累计助力农产品销售超过1亿元。
主要做法及成效
(一)优化顶层设计,面上“一盘棋”。宁海县委县政府高度重视农村物流发展,成立由县长任组长的富民工程领导小组,负责统一指挥,协调全县农村物流发展工作。科学制定资金保障和考核机制,实施集士驿站建设的配套政策,将公交邮路、快递进村和集士驿站运营纳入政策补助,并将集士驿站发展纳入各乡镇(街道)年度目标考核任务。
(二)强化运力整合,线上“一张网”。针对农村物流末端成本高难题,成立宁海县集士驿站科技有限公司,联合邮政公司、民营快递企业和公交企业打造农村物流服务新体系,部分农村物流链路由三级变为二级。同时还首创“公交邮路”和“公交邮箱”,定制63辆全国首批客货邮公交车,充分利用城乡公交“村村必达”的优势和公交富余运力实现快递进村,打通城乡物流“最后一公里”。截至2023年底,已开通公交邮路20条,公交带货446.5万件,快递进村率由2020年55%提升至100%,降低农村物流成本20%以上。
(三)深化驿站功能,点上“多功能”。聚焦农村物流站点经营可持续性差问题,优选集士驿站站长,持续完善物流寄递、金融保险、代销代购和政务服务等现有功能,深化“快递物流服务中心”“乡村便民服务中心”“农特产品代购代销中心”和“农村创新创业中心”的“四中心”体系建设,实现驿站“一站多能”。截至2023年底,开展便民服务20万件,培育年收入10万元以上的站长20名。
(四)线上+线下,供应链“一站式”。针对农产品销售难问题,优化集士驿站线上商城,结合村庄和站长特色培育“一村一品”,打造集士驿站农产品品牌矩阵,让每个乡村集士驿站拥有自己的专属电商频道,进一步激发农村物流需求,建设“电子商务+特色产业+物流运输”的供应链一站式服务体系。
(五)数字赋能,服务管理“智慧化”。宁海县围绕“快递进村”“物流促富”总目标,建设智慧物流信息平台,打造物流布点、物流链路、物流促富和物流治管四大子场景。围绕服务端,升级开发好物流、好买卖、好出行和好服务四大热门服务;围绕治理端,统筹设计物流布点分析、物流链路分析、驿站农产品展示、公交与驿站安全监管等功能模块,以商流带动物流发展。
经验启示
(一)充分发挥“统”的作用,凝聚工作合力。宁海县委县政府抓统筹,强化党建引领、系统思维、整体谋划、政策保障,有效避免部门各自为战、力量分散问题,形成多跨协同、一体推进工作合力。
(二)充分发挥“融”的作用,增强推进动力。通过“微改造、精提升”途径,结合乡村产业、农村电商等现有业态,有效盘活公路服务站,农村小店、农商行丰收驿站等存量资源,因地制宜规范集士驿站建设,通过资源整合健全县乡村三级农村物流服务体系。
(三)充分发挥“育”的作用,激发主体活力。探索实施政策扶持运行机制,建立县级统筹、部门(乡镇)协作、村级联动、企业考评、驿站自营的规范管理运行体系,调动集士驿站主体积极性。
湖南汨罗创新“电商物流+一村一品”
产业模式
畅通农村末端物流循环网络
湖南汨罗采用“部门协作、模式多元”的建设模式,融合客运站、物流站点、村委会、邮政代办点及商场、超市等现有网络节点,形成层级分明、功能完善的县乡村三级物流配送节点体系,创新“交通+物流邮政+直播电商+一村一品”模式,利用公交车辆捎带货物和邮件快件,有效打通工业品下乡“最后一公里”和农产品进城“最初一公里”,缓解制约乡村振兴的农村末端物流瓶颈,有力助推农村产业振兴。
主要做法及成效
(一)整合多方力量,实现共配共运。邮政汨罗分公司与市属国有客运企业结成“共同体”,整合中通、圆通、申通、韵达、极兔等社会快递企业县级经营权,进驻电商物流园,实现共仓共配;以客运线路和车辆为载体,开通30条共配运营线路,形成以公交带运为主、货运专送为辅、邮车应急为补的同线同行配送体系。
(二)创建枢纽中心,减少物流环节。汨罗市摒弃镇级中转分拨模式,采用镇级站点专车直达,村级站点“客运+邮车”直达模式,将物流配送体系由三级变为二级,最大程度减少中间流通环节。依托市客运总站建成农村交邮融合发展运营中心,与电商物流园等场站设施构成集统一揽收、智能分拣、冷链仓储、信息调度等于一体的核心枢纽体系。自主研发的信息调度系统,与公交运行系统、智能分拣系统联通,形成车、货、站点信息一体化,实现快递包裹全程可追溯。目前,客运车辆日均稍带邮件达1.2万件,对比运营之初增长近300%,且呈逐年增长之势。
(三)降低运营成本,提升集约效益。按照“独立仓储、客货分离”要求,改造、购置63台新能源纯电动车,优化30条城乡巴士线路,开通货运专线,公交运行和物流配送实现“两网融合”。邮政分公司和物流、快递企业成本明显下降,镇村站点获得下行和上行收入,实现了多方共赢。农产品通过“两网融合”体系上行累计增加销售产值5000万元,为农民创收近800万元。
(四)发展“电商快车”,培育“一村一品”。依托农产品上行数据编制产业地图,按照空白村、孵化村、成熟村、爆款村,培育“一村一品”,通过汨罗农村助农电商平台,带动农特产品“走红出圈”。同时,设立专项引导资金,对乡村物流服务站点按揽件量实行500元~3000元的一次性业务激励政策,实现了物流运输与产业发展互促互进。
经验启示
(一)技术创新实现可视化监管与绿色配送。创新性开发农村物流信息平台,实现了县乡村三级寄递物流体系的人、车、货全面可视化监控,提高了物流监管的效率和准确性;引入智能化技术,通过与邮政、快递信息平台对接互联,实现了数据共享,为物流运营提供了实时的货源追踪和业务指导。
(二)产业融合驱动发展。电商产业与交通物流融合,通过物流渠道的畅通,推动了电商的发展,带动了当地特色产品的销售和品牌建设;农业与旅游业、交通物流融合,推进“农村公路+旅游”“农村公路+产业”的建设,支撑乡村振兴、交通运输一体化发展。
(三)部门联动,利益共享,确保县乡村三级物流服务体系可持续发展。成立以市委书记任组长的领导小组,定编定人,及时协调解决工作推动中的问题。合理设置利益分配指标和权重,切实保障参与市场主体利益,促进良性发展,实现可持续发展。