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　　各市市场监管局、住房城乡建设局(城管局)、行政审批局：
 

　　现将《推进开办饮料生产企业“一件事”实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
 

　　自治区市场监管局     广西壮族自治区住房和城乡建设厅
 

　　2024年7月30日

 

　　推进开办饮料生产企业“一件事”实施方案

 

　　为贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》(国发〔2024〕3号)、《广西壮族自治区人民政府关于印发〈广西进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案〉的通知》(桂政发〔2024〕16号)要求，将开办饮料生产企业“一件事”(食品生产许可证新办、重要工业产品生产许可证核发、城镇污水排入排水管网许可)作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，提升开办饮料生产企业的标准化、规范化、便利化水平，助力广西营商环境进一步优化和饮料产业高质量发展。根据自治区人民政府统一部署，结合广西实际，制定本实施方案。
 

　　一、工作任务
 

　　(一)推动开办饮料生产企业“一件事”集成办理。依托广西数字政务一体化平台线上开设开办饮料(不包括属于保健食品的饮料类)生产企业“一件事”专区，在各市级政务服务中心设置“一件事”综合窗口和专业服务窗口，推动线上线下同步办理。统筹考虑开办饮料生产企业“一件事”涉及各部门所需申请材料、受理和审批程序等，优化政务服务模式，实现办事申请“一次提交”，办理结果“多端获取”。鼓励各地结合实际开展服务渠道拓展、预约快办等便民事项。
 

　　(二)推进事项办理“减材料、减环节”。推进饮料生产企业事项涉及的市场监管、自然资源、水利、住房城乡建设等专业业务办理系统与广西数字政务一体化平台双向对接，实现全流程、全业务网上办理。整合现有事项申请表单、配置审批流程、明确申请条件、确定审批时限，充分利用数据资源共享减少多次填报。对企业设立登记过程中采集的名称、主体类型、经营场所、经营范围、法定代表人(负责人)等共性信息，及时共享至自治区数据共享交换平台，供各有关部门办理开办饮料生产企业调用，不再重复采集和免于提供纸质营业执照。将电子营业执照作为开办饮料生产企业相关业务的合法有效身份证明和电子签名手段，减少身份认证环节。不得擅自增加无相关法律法规依据的许可申请材料、增设审查条件。
 

　　(三)提供优质高效的办事服务。各级各部门持续推进“放管服”、“证照分离”改革，深入贯彻执行《食品生产许可管理办法》《食品生产许可审查通则》《饮料生产许可审查细则(2017版)》《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》《城镇污水排入排水管网许可管理办法》等要求，进一步优化食品生产许可相关政务服务工作，要深入饮料生产企业，靠前指导、帮扶企业在水源选择、厂区选址、设备布局、厂房设计、工艺流程、试制产品检验、产品标签标识等方面开展证前技术指导；对有现场核查的事项，由食品生产许可部门牵头，组织相关单位专家组成联合核查组，一次实施现场核查，核查人员按各部门的规定执行。进一步压缩审批承诺时限，严格落实审批时限要求，提高行政效能，为饮料生产企业提供及时、优质、高效的政务服务。
 

　　(四)统筹质量安全和产业发展。各级各部门要严格落实食品安全“两个责任”工作机制，重点关注饮料产品质量不合格易发、多发问题，强化监管责任，细化工作措施，提升监管水平，守牢安全底线。同时要聚焦饮料产业高质量发展，充分协调、整合各部门的政策资源，加强保障开办饮料企业的要素供给，引导帮扶企业提升质量安全技术创新水平，助力品牌打造宣传，统筹好产品质量安全和产业高质量发展。
 

　　二、工作要求
 

　　(一)提高认识，加强领导。开办饮料生产企业“一件事”是“高效办成一件事”改革的重要内容，是优化营商环境推动高质量发展的重要举措。各级各部门要高度重视，切实加强领导，要建立工作协调机制，成立领导小组，组建工作专班，明确专人，加强协调，全面推进开办饮料生产企业“一件事”工作。
 

　　(二)分工合作，统筹协调。各级各部门要加强分工协作，在党委、政府领导下，建立完善推动开办饮料生产企业“一件事”长效工作机制，拟定工作方案，编制工作规程和办事指南，统筹协调推进部门业务协同、优化业务流程、完善全程网办能力。
 

　　(三)加强培训，提升效能。各级各部门要推进综合服务窗口人员统一配备和专业化发展，强化窗口人员集成服务业务培训，不断提高业务水平和工作能力。要加强服务窗口规范化、标准化建设，按照开办饮料生产企业“一件事”工作指引，优化办事流程，创新服务方式，为申请人提供优质高效服务。
 

　　(四)经验总结，复制推广。各级各部门要建立工作动态跟踪机制，全面掌握政策落实情况，及时总结推广典型经验、成熟做法、有效措施，把经过实践检验证明，行之有效的好经验、好做法以制度形式固化下来，让申请人获得更大、更多办理便利。