政策法规2024/10/22 14:07:28
甘肃“1+N”政策全力推动大规模设备更新和消费品以旧换新
来源：化工仪器网2024/4/26 8:30:4141
导读
日前，甘肃省人民政府印发《关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新的实施方案》。
【化工仪器网 政策法规】推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院着眼高质量发展大局作出的重大决策部署，既利当前、又利长远，既稳增长、又促转型，既利企业、又惠民生，具有全局性战略性重大意义。
日前，甘肃省人民政府印发《关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新的实施方案》(以下简称《实施方案》)，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动，推动行业技术进步和产业升级，释放先进产能，带动消费升级，实现发展质量和效益双提升。
对标国务院行动方案的量化目标要求，综合可行性，《实施方案》提出了到2027年甘肃省重点领域设备投资规模、重点行业能效水平、规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率、报废汽车回收量等重要指标要达到的目标值。
针对重点任务，《实施方案》提出了4个方面，细化了“四大行动”的具体工作。
一是聚焦聚力实施设备更新行动。以工业、建筑市政、交通、农业、教育、文旅、医疗等7大领域为重点，结合新型工业化、新型城镇化、交通强国、农业现代化、文旅大发展、公共服务提升等重大部署，全链条激发有效需求，加快补齐短板，推动设施设备更新改造，提升装备水平。
二是用心用力实施消费品以旧换新行动。以汽车、家电、家装等3大耐用品换新为牵引，释放潜在消费，培育新型消费，形成规模效应，促进上游制造业结构升级和城乡居民生活品质提升。
三是提质提效实施回收循环利用行动。将淘汰退役设备作为重要的战略资源，充分挖掘废旧物资的利用价值，加快“换新+回收”物流体系和新模式发展，着力完善再生资源回收网络，推动二手商品交易和再制造产业发展，提升再生资源加工利用水平。
四是有力有序实施标准提升行动。坚持标准引领、有序提升，加快制修订节能降碳、环保、安全、循环利用等领域的地方标准，最大程度释放标准化效能。
《实施方案》形成了以1个总方案和12个专项方案为主体的“1+N”政策体系，其中，12个专项方案包括：
工业领域专项方案。主要谋划了先进设备更新、数字化转型、绿色装备推广和安全水平提升等行动，重点实施制造业技术改造升级工程，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。
建筑市政专项方案。主要围绕住宅电梯改造和加装、供水、供热、环卫、污水处理、液化石油气充装站、建筑施工、建筑节能、城市生命线工程、安防工程等领域开展设备更新。
交通领域专项方案。持续优化运力结构，力争到2027年全省国三及以下排放标准营运类柴油货车基本淘汰，新能源城市公交车比例、老旧新能源公交车动力电池更新换代比例进一步提升，出租汽车、货车等车辆电动替代比例持续提高，老旧运输船舶提前报废更新。
农业领域专项方案。以加快老旧农业机械淘汰、支持农业机械装备升级、培育区域农机服务中心为重点，继续实施农机报废更新补贴，推进丘陵山区农机应用先导区建设，培育认定区域农机服务中心，推动农机装备使用效率进一步提升。
教育领域专项方案。围绕推动科研设备更新、提升教育教学设备水平、加强数字化领域设备更新等方面，全面提升教学科研能力，加强重点学科建设、科研平台建设、强化科技成果转化、提升人才培养质量，以国家级高等研究院、实验区建设为载体，推动教学科研设备更新和升级。
文旅领域专项方案。聚焦文旅智能装备、文旅游乐设施、文旅安全生产设备及文旅交通设施等重点领域，提出完成全省文艺院团、图书馆、文化馆设备更新等重点任务，推动服务质量持续提升。
医疗领域专项方案。主要实施医疗卫生机构装备更新、医疗机构病房改造提升、医疗领域信息化设施迭代升级等工程，加快淘汰超期使用、性能落后、无法维修、高耗能高排放、具有安全隐患的设备，提升安全可靠水平。
消费品以旧换新专项方案。重点支持汽车置换更新，健全废旧家电回收体系，推动家装厨卫消费品换新，逐步建立“去旧更容易、换新更愿意”的有效机制，推动更多高质量耐用消费品进入居民生活，进一步释放需求潜能，提高经济循环质量和水平。
废旧产品回收利用专项方案。坚持畅通体系、高效利用，创新驱动、分类施策，加快完善废旧产品回收利用体系网络，提升废旧产品分拣加工利用水平，规范二手商品流通，畅通废旧产品循环利用链条。
标准提升专项方案。以国家标准、行业标准为基础，健全设备更新、消费品以旧换新以及废旧物资回收利用标准体系，强化标准实施应用，引导设备更新换代。
政策要素保障专项方案。统筹用好财政补助、政府债券、税收、政府采购、财政贴息、存量资产、金融产品等政策工具，积极争取中央支持，加强省市县协同和部门间配合，强化财税、土地、金融、科技等要素联动，合力推进行动落实落地。
省属企业专项方案。以冶金、有色、煤炭、电力、装备制造、化工等行业为重点，推进省属企业设备更新和技术改造，促进先进设备生产应用，加速数字化转型和绿色化升级，扩大产品供给和服务，提高企业核心竞争力，增强企业核心功能。
在财政投入和政策要素保障方面，《实施方案》坚持市场为主、政府引导，统筹存量、争取增量，分类施策、协同推进，统筹资金和要素资源，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新。
一是积极统筹资金资源。调整优化支出结构，统筹省级预算内投资和工信、商务、农业农村、交通运输、住建、教育、文旅、卫健等部门领域预算资金和存量资源资产，通过补助、贴息、奖励、资本金投入等方式，结合实际支持相关领域设备更新、家电等耐用消费品以旧换新、回收循环利用。
二是全力争取中央支持。紧盯中央政策动向，会同相关部门扎实做好项目储备和前期工作，积极争取中央预算内投资和相关领域专项转移支付等，力争更多符合条件的项目纳入中央政策资金支持范围。科学合理分配使用中央下达的各项资金，对争取到的定额补贴资金，及时兑付、据实结算。
三是严格落实税费政策。认真落实节能节水、环境保护、安全生产专用设备、数字化智能化改造等有关税费优惠政策。采取资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”等措施，定向精准推送政策。
四是鼓励创新工作举措。引导各地创新开展工作，加大政府绿色产品采购力度，鼓励有条件的市县对汽车、家电、家装等耐用消费品以旧换新给予补贴；鼓励金融机构通过创新融资租赁和融资担保服务、产品和模式等方式，加大对“双新”行动支持力度。
五是优化金融支持政策。通过科技创新和技术改造再贷款等结构性货币政策工具，支持“双新”行动重点领域。加强金融政策与产业政策协同，引导金融机构加大对制造业企业支持力度。鼓励金融机构加大绿色信贷资源倾斜力度。
六是加强政策要素保障。按照省政府安排部署，我们会同相关部门研究制定政策要素保障方案，明确了用地、用能和科技支撑等方面的支持政策，很快就会跟大家见面。
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